Постановление № 5-155/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-155/2017

Дело № 5-155/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 23 июня 2017 года

Судья Вязниковского городского суда <адрес> Константинова Н.В., с участием прокурора Мухиной А.А., рассмотрев в помещении Вязниковского городского суда по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении генерального директора ПАО «Мстерский завод керамических стеновых материалов» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Из постановления Вязниковского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ПАО «Мстерский завод керамических стеновых материалов» (далее по тексту ПАО «МЗКСМ») ФИО7 следует, что Вязниковской межрайонной прокуратурой в ПАО «Мстерский завод керамических стеновых материалов» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования, в ходе которой выявлены нарушения. ПАО «МЗКСМ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины. В ПАО «МЗКСМ» нарушен порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров, а именно предрейсовый медицинский осмотр водителей, осуществляющих подвоз работников к месту работы, проводится медицинским работником ФИО1 при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам. Данные осмотры проводились в отношении работников Общества для организации его работы. Другим Организациям услуги по проведению медицинских осмотров с целью извлечения прибыли обществом не предоставлялись. Таким образом, осуществляемая ПАО «МЗКСМ» медицинская деятельность не была связана с извлечением прибыли. ФИО7 является генеральным директором ПАО «МЗКСМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил проведение медицинских осмотров водителей при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Вязниковский межрайонный прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ПАО «Мстерский завод керамических стеновых материалов» ФИО7

Генеральный директор ПАО «МЗКСМ» ФИО7, не отрицал факт административного правонарушения. Пояснил, что в ПАО «МЗКСМ» предрейсовый медицинский осмотр водителей, осуществляющих подвоз работников к месту работы, проводится медицинским работником ФИО1 Данные осмотры проводились в отношении работников Общества для организации его работы. Другим Организациям услуги по проведению медицинских осмотров с целью извлечения прибыли обществом не предоставлялись. Осуществляемая ПАО «МЗКСМ» медицинская деятельность не была связана с извлечением прибыли.

Заслушав объяснения Генерального директора ПАО «МЗКСМ» ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Так, согласно абз. 6 ч.1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с п.4 ч.2, ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации ( ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с п.8 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Также, в соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Как установлено судом и следует из п. 2. Устава ПАО «МЗКСМ», общество осуществляет следующие виды деятельности: производство керамического кирпича и других строительных материалов, разрабатывает месторождения, производств, передачу и распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей, сбор, очистку и распределение воды.

Согласно приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МЗКСМ» ФИО7 принят на должность генерального директора.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу в ПАО «МЗКСМ» медицинской сестрой транспортного цеха.

Согласно трудовых договоров в качестве водителей автомобиля на работу в ПАО «МЗКСМ» приняты: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В ПАО «МЗКСМ» велись журналы предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, согласно которым медицинские осмотры производила ФИО1, у которой отсутствует лицензия на осуществление данного вида деятельности.

Генеральный директор ПАО «МЗКСМ» не оспаривал данный факт как при даче объяснений при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении протокола. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, Уставом учреждения.

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ПАО «МЗКСМ» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку указанное учреждение осуществляло деятельность в <адрес>, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения.

Определяя административное наказание, суд учитывает требования ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает признание генеральным директором ПАО «МЗКСМ» ФИО7 вины, принятие мер к ликвидации выявленных нарушений, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Ст.4.3 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Таких обстоятельств не установлено.

Санкция статьи предусматривает в отношении должностного лица административное наказание в виде административного штрафа или дисквалификацию.

В статье 4.1 КоАП РФ содержатся общие правила назначения административного наказания. Указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Принимая указанные выше фактические обстоятельства во внимание, учитывая характер правонарушения, в целях предупреждения совершения административных правонарушений в дальнейшем, считаю необходимым назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора Публичного акционерного общества «Мстерский завод керамических стеновых материалов» ФИО7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и определить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>),

№
№

№
№

№

№
Взыскатель прокуратура <адрес>, расположен по адресу: <адрес>, Октябрьский пр-т, <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Вязниковского городского суда Н.В.Константинова