Решение № 2-3092/2023 2-3092/2023~М-2259/2023 М-2259/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-3092/2023

Дело № 2-3092/2023

25RS0002-01-2023-005974-85

Мотивированное
решение

изготовлено 25 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Исайкиной М.О.,

представителя администрации г. Владивостока по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К., администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К., администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства.

Установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К. не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния здания.

Как следует из ответа МБОУ «СОШ № 18», комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации не проводилось.

Просит суд возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К. провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Исайкина М.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО1 представила в судебное заседание письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что заявленные требования являются необоснованными и незаконными, поскольку обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят в соответствии с предварительно разработанными программами. Согласно ответу Управления по работе с муниципальными учреждениями образования в адрес Управления, ходатайства о необходимости проведения технического обследования здания общеобразовательного учреждения не подавались. Обследования не проводились.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К., Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в дела, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства, в ходе которого установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К. зарегистрировано и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии с Уставом общеобразовательной организации учреждение создано в целях осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем является Владивостокский городской округ в лице администрации <адрес>.

Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АБ 870999 от дата.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируются Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Частью 6 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательной организацией в соответствии с нормами законодательства.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6, 7, 8, 9).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

При этом, безопасность зданий обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (статья 5).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года N 1984-ст введен в действие "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который предусматривает общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния здания зданий и сооружений.

Согласно п. 4.3 указанных правил первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Результаты обследования технического состояния зданий в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования (п. 4.5 Правил).

При обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Вместе с тем, в нарушение перечисленных норм федерального законодательства образовательной организацией до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе учащихся.

Из ответа МБОУ «СОШ № 18» следует, что комплексное обследование технического состояния здания общеобразовательной организации не проводилось.

Таким образом, установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К. не принимаются надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, а именно не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, что является нарушением перечисленных норм законодательства образовательной организацией.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы учащихся образовательной организации и иных граждан, индивидуализировать круг, которых не представляется возможным в связи с постоянным изменением.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, иных чрезвычайных ситуаций.

Учитывая вышеизложенные основания, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК

РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К., администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания - удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Владивостока» имени Арсеньева В.К. (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п М.Н. Бойко