Решение № 2-346/2018 2-346/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-346/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

с участием помощника прокурора Труновского района Татаровой Л.Т.,

при секретаре Петренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Труновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду № 28 «Ивушка» о возложении обязанности организовать и провести обследование технического состояния системы вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха,

установил:

Прокурор Труновского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ детскому саду № 28 «Ивушка» о возложении обязанности организовать и провести обследование технического состояния системы вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране здоровья детей в процессе осуществления воспитательной и образовательной деятельности.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации здания МКДОУ детского сада № 28 «Ивушка» более 10 лет обследование технического состояния системы вентиляции, а также инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха специализированными организациями не производилось, соответствующий договор с такой организацией не заключался, что также подтвердилось представленными заведующей МКДОУ детского сада № 28 «Ивушка» ФИО1 объяснениями.

04.06.2018 на имя заведующей МКДОУ детского сада № 28 «Ивушка» ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, которое 22.06.2018 было рассмотрено с участием помощника прокурора Черникова С.В. По результатам рассмотрения выявленные нарушения закона нашли своё подтверждение, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Обследование вентиляционных каналов, а также инструментальное измерения объемов вытяжки воздуха с привлечением специализированной организации не произведено.

Выявленное бездействие не обеспечивает оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды в процессе образовательной деятельности и, как следствие, благоприятные условия обучения и воспитания, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, круг которых неопределенен, и нарушает положения п. 15 ч.3 ст. 28, ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 29 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании помощник прокурора Татарова Л.Т. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Почтовые извещения о времени и месте рассмотрения дела, направленные ответчику МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка» по месту его нахождения, возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, ответчик МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

Требования к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в общеобразовательных учреждениях регламентированы, в том числе, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), в соответствие с п. 6.1 которого здания общеобразовательных организаций оборудуют системами вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в МКДОУ детский сад № 28 «Ивушка» более 10 лет обследование технического состояния системы вентиляции, а также инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха специализированными организациями не производилось, соответствующий договор с соответствующей организацией не заключался.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 28 «Ивушка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести обследование технического состояния системы вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Щербин