Решение № 2-962/2020 2-962/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-962/2020

Дело №2-962/2020

УИД 50RS0030-01-2020-000272-96


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при помощнике судьи Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала на следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1897 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Караваево, уч.41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка - №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке ФИО1 за счёт собственных средств был возведен жилой дом. В настоящее время у ФИО1 возникла необходимость в регистрации права собственности на жилой дом. Истец обращался в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Л-398, индивидуальный жилищный дом, планируемый к строительству, располагается с нарушением градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>». Истец указывает, что возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №. Автономной некоммерческой организацией «Международный центр судебных экспертиз и исследований» было проведено строительно-техническое исследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно акту № строительно-технического исследования установлено следующее: объект исследования на момент обследования представляет собой двухэтажный кирпичный жилой дом, общей площадью помещений 145,5 кв.м., так же общей площадью жилых помещений 63 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д.Караваево, участок №. Техническое состояние жилого двухэтажного дома по адресу: <адрес>, д. Караваево, уч.41 определено как исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Исследуемый дом был построен и оборудован на месте, отведенном для этих целей со дня его постройки, и не нарушает в данной части градостроительные нормы и требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Тем самым, данное строение является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания и соответствует всем требованиям к надежности и безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Исследуемый дом соответствует градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, а также, правилам пожарной безопасности. Сохранение вышеуказанного дома не нарушает права и законные интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Сосед по участку ФИО2 не возражает против расположения дома ФИО1 на границе его земельного участка. Таким образом, согласно акту № Э43-04-19 строительно-технического исследования, самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Караваево, участок №, соответствует требованиям для признания за ФИО1 права собственности на указанную самовольную постройку. Администрацией Богородского городского округа <адрес> не принималось решение о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 12, 218, 219, 222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истец просит суд: признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>).

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке извещен, его представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что при возведении жилого дома истцом нарушены градостроительные нормы по расположению до границы земельного участка.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что давал согласие истцу на строительство жилого дома по границе с его земельным участком, претензий к нему не имеет, также пояснил, что поскольку земельный участок истца находится в низине, то расположение жилого дома по границе с его земельным участком является наиболее целесообразным.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 (в настоящее время срок продлен до 01.03.2021) направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с положениями статьи 51.1 ГрК РФ, введенной в действие с 04.08.2018, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве) (часть 1).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 7).

В силу части 10 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в частности, в случаях, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 той же статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в том числе, за собственником земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъясняя положения статьи 222 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 совместного Постановления № 10/22 от 29.04.2010 указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В указанном «Обзоре судебной практики» так же разъяснено следующее.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В соответствии с утвержденными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» для зоны Ж-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов капитального строительства, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-2» установлены минимально допустимые отступы от границ земельного участка в размере 3,00 м.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с к.н. № для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1897 кв.м., расположенного по адpecy: <адрес>, д. Караваево, уч.41, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.11, 12-13).

Истцом ФИО1 было возведен на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом общей площадью 116,2 кв.м., в том числе, жилой - 69,6 кв.м. (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с уведомлением установленной формы о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как по результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления было установлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>», утвержденными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми предусмотрены минимальные отступы от границ участка - 3 м (л.д.14).

Судом установлено, что от собственника смежного земельного участка ФИО2 истцом было получено согласие на размещение жилого дома на расстоянии меньше нормативного (л.д.58).

Согласно акту № строительно-технического исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ АНО «Международный центр судебных экспертиз и исследований» (л.д.18-57), техническое состояние жилого двухэтажного дома по адресу: <адрес>, определено как исправное состояние (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности). Исследуемый дом был построен и оборудован на месте, отведенном для этих целей со дня его постройки, и не нарушает в данной части градостроительные нормы и требования ч.2 ст. 5, статей 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Тем самым данное строение является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания и соответствует всем требованиям к надежности и безопасности, установленными ч.2 ст. 5, статей 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Исследуемый дом соответствует градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, а также, правилам пожарной безопасности.

Сохранение вышеуказанного дома не нарушает права и законные интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях уточнения неточностей результатов исследования эксперт АНО «МЦСЭИ» ФИО5 сообщила следующее: при исследовании было выявлено, что имеется нарушение норм отступления от границ соседнего участка с кадастровым номером 50:16:0401012:129. В связи с этим в заключении было указано, что "...для правомерности такого расположения, необходимо получение согласие собственников земельного участка с кадастровым номером..". А также рассмотрены возможные неблагоприятные последствия такого расположения, а именно пожарная опасность. Так, при исследовании был установлен факт соблюдения значений таблицы 1 приложения 1 СП 42.13330.2010 «Минимальные противопожарные расстояния между крайними жилыми строениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участках», а также СП 4.13130.2013. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» пункт 4.13; Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Учитывая, что пожарные нормы по минимальным противопожарным расстояниям между строениями соблюдён. Опасность распространения пожара отсутствует. Таким образом, так как отсутствуют возможные опасные и неблагоприятные последствия данное нарушение норм отступления от границ соседнего участка с кадастровым номером 50:16:0401012:129 является незначительным и не был отражен в разделе выводы, так как данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя перечисленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным истцом при строительстве жилого дома.

Указанное нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает, что в данном случае несоответствие расстояния от границ земельного участка до построенного на этом земельном участке жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, в связи с чем не может быть отнесено к существенным нарушениям, препятствующим признанию за истцом права собственности на построенный жилой дом.

Принимая во внимание, что истцом предприняты предусмотренные законом меры для легализации построенного жилого дома в административном порядке, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на возведенный жилой дом, общей площадью 145,5кв.м, по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.