Решение № 2А-726/2019 2А-726/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-726/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

с участием помощника прокурора <адрес> Искалиевой С.Ж.,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» ФИО5 ФИО9 об отмене решения окружной избирательной комиссии <адрес> одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4 ФИО10 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» оформленное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» ФИО5 обратилась в Наримановский районный суд с административным иском об отмене решения окружной избирательной комиссии <адрес> одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» оформленное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОИК <адрес> одномандатного избирательного округа № кандидатом в депутаты Совета МО «Наримановский район» Астраханской области был зарегистрирован ФИО4, выдвинутый Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

ДД.ММ.ГГГГ Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России были выдвинуты кандидаты, в том числе ФИО4, на выборы депутатов МО «Наримановский район» шестого созыва.

При этом, выдвижение ФИО4, осуществлено с нарушением порядка выдвижения, а именно: на дату выдвижения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Заявление о добровольном выходе из Всероссийской политической партии «Единая Россия» было подано ФИО4 в Наримановское местное отделение Партии «Единая Россия» только ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Местного политического совета Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, был снят с учета в связи с добровольным выходом из партии.

Кроме того, решение о выдвижении избирательным объединением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, оформлено с нарушением ч.3 ст.39 Закона Астраханской области от 02.03.2009 N29/2009-0З «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», а именно, Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально - демократической партии России, представлено решение внеочередной конференции, между тем, избирательное объединение должно было представить решение о выдвижении кандидатов, оформленное протоколом (выпиской из протокола).

Согласно подтверждению о получении документов от ДД.ММ.ГГГГ, избирательным объединением было представлено заявлений каждого кандидата о согласии баллотироваться - 15 штук, на 15 листах в 1 экз. на 1 л., между тем, всего кандидатов 16 и напротив фамилии кандидата ФИО4 сведения о представлении от него согласия, отсутствуют.

Заявление ФИО4 о согласии баллотироваться кандидатом, изготовлено в машинописном виде. Однако, дата написания заявления кандидатом не проставлена, имя, отчество вписано кандидатом не собственноручно.

При указанных обстоятельствах, с учетом заявленных требований в окончательной редакции, административный истец ФИО5 просила:

-отменить решение ОИК Барановского одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета МО «Наримановский район», оформленное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Астраханской области, Избирательное объединение Астраханского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально- демократической партии России, ФИО4

Административный истец ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОИК Барановского одномандатного избирательного округа № ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО4, с административным иском не согласился, просил его оставить без удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц - Избирательной комиссии Астраханской области, Избирательного объединения Астраханского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально - демократической партии России, в судебное заседание не явились, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и заключение прокурора Искалиевой С.Ж. полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Согласно ч.10 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ.

Согласно п.1 ст.39 вышеназванного Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 24 статьи 38 поименованного закона несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.

Согласно пункту 5 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В судебном заседании установлено, что решением Совета муниципального образования «Наримановский район» ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета муниципального образования «Наримановский район» в органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, были выдвинуты кандидаты, в том числе ФИО4, на выборы депутатов МО «Наримановский район» Астраханской области шестого созыва, назначенных на единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОИК <адрес> одномандатного избирательного округа №, кандидатом в депутаты Совета МО «Наримановский район» был зарегистрирован ФИО4, выдвинутый Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" содержит прямой запрет политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий (пункт 3.1 статьи 36).

В силу предписаний подпункта "в" пункта 2 статьи 21 поименованного закона условия и порядок приобретения, утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

ФИО1, на дату его выдвижения ДД.ММ.ГГГГ Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России кандидатом на выборы депутатов МО «Наримановский район» шестого созыва, являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Согласно п.4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» (размещенного на официальном сайте партии er.ru) член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что заявление о добровольном выходе из Всероссийской политической партии «Единая Россия» было подано ФИО4 в Наримановское местное отделение Партии «Единая Россия» - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Местного политического совета Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета, в связи с добровольным выходом из партии.

Таким образом, выдвижение кандидата ФИО4, осуществлено с нарушением порядка выдвижения.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что при регистрации кандидата ФИО4, окружная избирательная комиссия не располагала сведениями о его членстве в иной политической партии, не влияют на выводы суда.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ член избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО2, в заявлении, адресованном председателю избирательной комиссии МО «Наримановский район» ФИО6, указала на данный факт.

ДД.ММ.ГГГГ председатель избирательной комиссии МО «Наримановский район» ФИО6, в своем ответе на вышеуказанное заявление, сообщила, что ФИО4, был выдвинут кандидатом на выборы Астраханским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, не как член партии.

Доводы административного истца о том, что решение о выдвижении избирательным объединением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, оформлено с нарушением ч.3 ст.39 Закона Астраханской области от 02.03.2009 N29/2009-0З «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», а именно что представлено решение внеочередной конференции вместо протокола (выписки из протокола), суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.6.2 Устава ЛДПР (размещенного на официальном сайте партии ldpr.ru), высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является конференция.

Согласно п. «з» ст.6.3 Устава ЛДПР, в компетенцию конференции входит выдвижение кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

В представленных в ОИК избирательным объединением Решении конференции о выдвижении кандидатов и приложенных к нему материалах отражены все необходимые сведения, указанные в п.п.1-5 ч.3 ст.39 Закона Астраханской области от 02.03.2009 N29/2009-0З «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», а именно указаны: число зарегистрированных участников съезда (конференции, общего собрания); число участников (членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам (с указанием наименования и номера избирательного округа, в котором выдвигается каждый кандидат) и итоги голосования по этим решениям; решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения; дата принятия решения.

Вопреки доводам иска, «Подтверждение о получении документов» от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о представлении ФИО4 «Согласия баллотироваться кандидатом».

Доводы истца об отсутствии в «Согласии ФИО4 баллотироваться кандидатом» даты его подписания, суд отклоняет.

Материалами ОИК установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО4 поданы «Сведения об изменениях сведений о кандидате», согласно которым, последний сообщает об отсутствии в заявлении «О согласии баллотироваться» даты подписания, и просит дополнить названное заявление датой – ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам административного иска - «Заявление о согласии баллотироваться» содержит имя, отчество и фамилию кандидата ФИО4, выполненную рукописным текстом. Факт того, что эти записи были произведены не собственноручно кандидатом, объективного подтверждения не нашли.

Доводы заинтересованного лица ФИО4 о пропуске административным истцом процессуальных сроков для обращения в суд, являются несостоятельными.

Решение окружной избирательной комиссии <адрес> одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета МО «Наримановский район» было вынесено - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно оттиску в почтовом конверте, административное исковое заявление направлено ФИО5 в суд - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день, предусмотренный законодательством, для обжалования таких решений.

Указание в письменных возражениях ФИО4 об отсутствии права ФИО5 по обращению с таким административным иском в суд, а именно о действии в отношении ФИО4 исключительно положений п.26 ст.38 Федерального Закона № 67-ФЗ, основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, учитывая, что выдвижение кандидата ФИО4, осуществлено с нарушением порядка выдвижения, суд приходит к выводу об отмене решения ОИК <адрес> одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4, кандидатом в депутаты Совета МО «Наримановский район» Астраханской области, оформленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» ФИО5 ФИО11 об отмене решения окружной избирательной комиссии <адрес> одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4 ФИО12 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» оформленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии <адрес> одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО4 ФИО13 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» оформленное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию по административными делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Судья Усманов Р.Р.