Решение № 2-184/2026 2-184/2026(2-4435/2025;)~М-4304/2025 2-4435/2025 М-4304/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-184/2026

Дело № 2-184/2026 (№ 2-4435/2025, 43RS0001-01-2025-006114-76, М-4304/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 14 января 2026 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Варнина И.С.,

представителя ответчиков ФИО2,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2026 (№ 2-4435/2025, 43RS0001-01-2025-006114-76) по иску Прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО4, ФИО5 об установлении запрета и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальным предпринимателям ФИО4, ФИО5 об установлении запрета и возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой района с ОНДиПР г. Кирова проведена проверка деятельности ИП ФИО5 в помещении по адресу: {Адрес изъят} области соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства. Нежилое помещение {Номер изъят}, площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО4 и используется индивидуальным предпринимателем ФИО5 для круглосуточной розничной продажи алкогольной продукции и продуктов. В связи с не устранением ответчиками выявленных нарушений с учетом уточнения исковых требований в их окончательной редакции просит запретить эксплуатацию помещения по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят} до полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности; обязать ИП ФИО4 обеспечить системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать арендатора в лице ИП ФИО5 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: лицам, осуществляющим трудовую деятельность на объекте защиты, пройти обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить помещение наличием знака пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Помощник Октябрьского Ленинского района г. Кирова Варнин И.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Ответчики – индивидуальные предприниматели ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений, дополнив, что все бесспорные нарушения были устранены в период рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам письменных пояснений, обратив внимание, что при осмотре помещения установлено, что ответчиками выявленные нарушения в полном объеме не устранены, поскольку знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, не соответствуют требованиям ГОСТ, размещены в ином месте. Система оповещения всегда монтируется и функционирует с системой пожарной сигнализации. Допущенные ответчиками нарушения пожарной безопасности создают угрозу неопределенному кругу лиц, а также продавцам в магазине, выход которых ограничен смонтированной решеткой. Работодатель должен организовать обучение сотрудников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО6 в судебное заседание не явился, уведомлен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнений представителей истца, ответчиков и третьего лица пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о слушании дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Варнина И.С., представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно статье 1 которого пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены «Правила противопожарного режима Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником нежилого помещения по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 344,4 кв.м., кадастровый {Номер изъят}, что подтверждается выпиской из ЕГРН от {Дата изъята} (л.д. 9-13).

{Дата изъята} между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (Арендатор) заключен договор аренды помещения, согласно которому Арендодатель передал в аренду, а Арендатор принял во временное владение и пользование помещение, общей площадью 60 кв.м., по адресу: {Адрес изъят}, являющееся частью помещения {Номер изъят} с кадастровым номером {Номер изъят}.

Согласно п. 1.2 Целевое использование помещения: розничная торговля.

Арендатор обязан использовать помещение по назначению, указанному в п. 1.2 настоящего Договора (п. 2.2 Договора); самостоятельно заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации (п. 2.2.2 Договора); соблюдать правила по технике безопасности, правила и нормы пожарной безопасности, охраны труда и производственной санитарии, охраны окружающей среды. Арендатор несет ответственность за выполнение предписаний государственных, муниципальных и иных органов, осуществляющих контроль и надзор в части принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших вследствие деятельности Арендатора, когда подобная деятельность создает угрозу сохранности арендуемого помещения, здания, в котором расположено помещение, экологической, противопожарной и санитарной обстановке внутри Помещения, нарушает требования законодательства либо может повлечь неблагоприятные для Арендодателя последствия, и нести полную ответственность за несоблюдение соответствующих требований и предписаний.

{Дата изъята} между индивидуальным предпринимателем ФИО6 (Арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен договор субаренды нежилого помещения, согласно которому арендатор предоставил субарендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 60 кв.м.. Арендатору указанное помещение передано по договору аренды с собственником ИП ФИО4 от {Дата изъята}, который выразил согласие на передачу помещения в субаренду (п. 1.1 Договора).

В силу п.2.2 Договора субарендатор обязан поддерживать помещение в надлежащим состоянии; проводить за свой счет текущий ремонт по мере возникновения необходимости; своевременно вносить арендную плату в размере и сроки, определенные Договором; вернуть арендатору помещение по окончании срока договора.

Срок действия договора в течение 11 месяцев, но не более срока действия основного договора аренды от {Дата изъята}, заключенного арендатором с собственником (п. 5.1 Договора).

Решением департамента городского хозяйства администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} дано согласие ФИО4 на перепланировку нежилого помещения торгового назначения ({Номер изъят}) по {Адрес изъят}.

В техническом паспорте на помещение {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят} указано, что общая площадь помещения составляет 337,1 кв.м., состоит из нескольких помещений.

ФИО5 Н.Б.О. {Дата изъята} зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП {Номер изъят}), основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 15-25).

ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя {Дата изъята}, основной вид деятельности 47.1 – торговля розничная в неспециализированных магазинах, ОГРНИП {Номер изъят}.

По результатам проверки, проведенной Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно со специалистами ОНД и ПР г. Кирова, {Дата изъята} в ходе обследования помещения магазина по адресу {Адрес изъят}, помещение {Номер изъят} выявлены нарушения противопожарного законодательства (л.д. 27-29), а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; ширина горизонтального участка пути эвакуации из зоны кассира с одиночным рабочим местом в помещение для хранения алкогольной продукции составляет 0,43 м вместо требуемых не менее 0,7 м; замок на двери эвакуационного выхода из торгового зала наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; помещение магазина не обеспечено огнетушителями в количестве не менее двух с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3А, 70В; розетка в торговом зале перед входом в комнату отдыха и удлинитель, к которому подключены холодильники, используются с повреждениями; отсутствуют документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в организации по дополнительным профессиональным программам, программам повышения квалификации или программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности; не представлены программы противопожарных инструктажей, разработанные и утвержденные руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

В соответствии с ч. 1 cт. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в пункте 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании раздела 7 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа, при этом организации торговли, площадью до 500 кв.м., предусмотрен первый тип системы оповещения.

Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, в соответствии с п. 3 которых объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации.

В силу положений п. 8 объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению № 5.

В Приложении № 3 установлены требования к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п. 37 указанного Приложения для помещения ответчика, площадью менее 200 кв.м., допускается оборудование неавтоматической системой пожарной сигнализации.

Вопреки доводам представителя ответчика указанные нормы в их совокупности требуют оборудование магазина минимаркет по адресу: {Адрес изъят} системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

С учетом положений договора аренды данную обязанность следует возложить на собственника помещения – индивидуального предпринимателя ФИО4

Согласно положениям п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утверждены Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120, в соответствии с п. 1 которого лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.

Противопожарные инструктажи проводятся лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 6).

Руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее - руководители организаций и граждане), определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа (далее - обучение), с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 1).

Поскольку у ответчиков отсутствуют документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в организации по дополнительным профессиональным программам, программам повышения квалификации или программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности; не представлены программы противопожарных инструктажей, разработанные и утвержденные руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности, на индивидуального предпринимателя ФИО5 следует возложить обязанность обеспечить обучение лиц, осуществляющих трудовую деятельность на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа; а также разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п. 36 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст утвержден «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», согласно п. 6.2.2 которых эвакуационные знаки безопасности Е 22 «Выход» и Е 23 «Аварийный выход» (таблица Л.1) следует размещать только над дверями, ведущими к выходу, или в составе указательных комбинированных знаков, в качестве дополнительных пояснений.

Размещенные ответчиком знаки эвакуационного выхода не соответствуют положениям данного ГОСТ, в связи с чем требования истца в данной части нельзя считать исполненными, на индивидуального предпринимателя ФИО5 следует возложить обязанность обеспечить наличие знака пожарной безопасности, обозначающего пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Выявленные нарушения норм пожарной безопасности и не устраненные стороной ответчика в период рассмотрения дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы возникновения и распространения пожара не только на территории магазина, но и иных помещений многоквартирного жилого дома, что опасно для жизни и здоровья всех проживающих в данном многоквартирном доме лиц, продавцов и посетителей магазина.

На основании изложенного, принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО5 (арендатору и фактическому пользователю нежилого помещения) эксплуатировать помещение по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят} до полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, срока неисполнения обязательных требований, предусмотренных нормативно-правовыми актами, приходит к выводу о необходимости исполнения решения суда в части возложения на ответчиков обязанностей в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в бюджет муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН {Номер изъят}) эксплуатацию помещения по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят} до полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, поименованных ниже.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН {Номер изъят}) обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и обеспечить системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении {Номер изъят} {Адрес изъят}.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН {Номер изъят}) обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в помещении {Номер изъят} {Адрес изъят} и обеспечить обучение лиц, осуществляющих трудовую деятельность на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; обеспечить наличие знака пожарной безопасности, обозначающего пути эвакуации и эвакуационные выходы.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО4 в остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН {Номер изъят}) государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Киров» в сумме 1500 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН {Номер изъят}) государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Киров» в сумме 1500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026 г.