Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

дело № 2-393/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Дементьевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, и признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с 1982 по 1988 г.г. воспитывалась в школах-интернатах, находилась на полном государственном обеспечении в связи с уклонением её матери ФИО2 от исполнения родительских обязанностей, отца не было. С августа 1988 обучалась в <данные изъяты>, также находясь на полном государственном обеспечении. До 2000 года регистрации по месту жительства не имела, с 10.10.2000 была зарегистрирована по месту жительства родственников по адресу <адрес>. Указанный дом расселен, родственники получили квартиру в <адрес>. Она вместе с дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения остается зарегистрированной по адресу в <адрес>, однако фактически там не проживает, вынуждена снимать комнату в общежитии. Просит суд присвоить ей статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, признать право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования по изложенным основаниям поддержала. Пояснила, что обращалась устно в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» по вопросам признания лицом, оставшимся без попечения родителей. Её личное дело в органах опеки и попечительства Медвежьегорского района и Петрозаводского округа отсутствует. Отца не имела, местонахождение матери неизвестно. По окончании школы-интерната поступила в <данные изъяты>, его не окончила, работала на Онежском тракторном заводе. По месту работы ей было предоставлено общежитие. После увольнения с завода комнату в общежитии освободила. Проживала у знакомых по разным адресам. Регистрации по месту жительства не имела. В архиве Медвежьегорского районного суда не найдено решение о лишении её матери родительских прав. До помещения в школу-интернат проживала с матерью в <адрес>, ныне на месте дома построен новый дом, в котором проживают чужие люди. Ранее по вопросам обеспечения жильем не обращалась, поскольку не знала о наличии такого права. На момент обращения к ответчику с данным вопросом ей было 34 года. Вынуждена снимать комнату в общежитии, проживает вместе с несовершеннолетней дочерью. Материальное положение не позволяет самостоятельно приобрести жилое помещение.

Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что на момент вступления Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу исполнилось 25 лет. В силу положений ст. 1 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет. Полгала, что действие Федерального закона № 159-ФЗ на истца не распространяется, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. ФИО1 с письменными заявлениями в Администрацию муниципального района не обращалась.

Представитель Органа опеки и попечительства Медвежьегорского района ФИО4 в судебном заседании против иска возражала, поддержав позицию представителя ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия. В письменном отзыве указывает, что правовые основания для включения истца в Список детей-сирот и лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, отсутствуют. На момент обращения с указанным иском истцу исполнилось 45 лет, ранее с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истец в органы местного самоуправления не обращалась. Меры социальной поддержки, установленные указанным законом, распространяются на лиц в возрасте от 18 до 23 лет. Отсутствие специальных знаний, на которое ссылается истец, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия (1989 г., исполнение 23 лет в 1994) до обращения с иском в суд (2017 г.) не является уважительной причиной, препятствующей своевременной постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

С учетом надлежащего извещения, суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Положения статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, закрепляют для целей данного Закона понятия «дети-сироты», "дети, оставшиеся без попечения родителей", «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К категории «дети-сироты» относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. К категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. К категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Из преамбулы указанного Федерального закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению указанных лиц в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и лицами из их числа возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Соответственно, пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, подтверждается исследованными доказательствами, что ФИО1 (добрачная фамилия Заяц) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в семье З.Б.Н. и Е.В.Н.. С 01.09.1982 по 30.08.1986 истец воспитывалась в <данные изъяты> находилась на полном государственном обеспечении, после чего выбыла для продолжения учебы в <данные изъяты>, по окончании которой обучалась в <данные изъяты> в 1988-1989, находилась под опекой государства. Основанием для определения истца в <данные изъяты> являлось решение исполкома Медвежьегорского районного Совета народных депутатов № 8/417 от 31.08.1982 «Об определении детей ФИО5 и Е.Н. в школу-интернат», исходя из которого Е.В.Н. мать детей уклонялась от воспитания, местонахождение её неизвестно, отца у детей не было. Указанным решением за ФИО5 и Е.Н.. была закреплена жилплощадь в <адрес> Согласно архивной справке ГКУ РК «Хозяйственно-эксплуатационная группа при Министерстве образования РК» от 16.12.2014, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была отобрана из семьи по суду, мать Е.В.Н. уклонялась от воспитания. Согласно сведениям Медвежьегорского районного суда, гражданское дело о лишении Е.В.Н. родительских прав не рассматривалось.

Из объяснений истца следует и подтверждается справкой ООО «Онежский тракторный завод» от 17.05.2016, что истец в 1991 году работала на указанном заводе, ей было предоставлено общежитие по адресу <адрес>

С 10.10.2000 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> По указанному адресу была зарегистрирована у родственников Н., которым выделена квартира в <адрес>, Н. сняты с регистрации, что подтверждается письмом Администрации Чебинского сельского поселения от 05.03.2015.

Судом также установлено, что ФИО1, не обращалась в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» с заявлениями о предоставлении жилья по категории «Ребенок-сирота» за счет специализированного жилищного фонда. 25.03.2016 истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении имеющихся документов о нахождении её под опекой. В органах опеки и попечительства Медвежьегорского района и Петрозаводского округа личное дело ФИО5 отсутствует.

Свидетель С.Т.М. показала суду, что знает истца как воспитанницу <данные изъяты>, свидетель ранее занималась работой с детьми, оставшимися без попечения родителей. Помнит, что за истцом и её братом К. было закреплено жилье в <адрес>, мать уклонялась от обязанностей по воспитанию детей. Личное дело Заяц Люды было передано в школу-интернат. Свидетель не помнит, была ли мать детей лишена родительских прав, когда и каким судом.

Свидетель Е.Т.С. показала суду, что вместе с истцом обучалась с 5 класса в <данные изъяты> не знает, были ли родители истца лишены родительских прав. Истец после рождения дочери проживала у свидетеля, затем у общих знакомых. Истец своего жилья не имеет, снимает комнату в общежитии, где живет вместе с дочерью.

Оценивая представленные доказательства, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что несмотря на нахождение в несовершеннолетнем возрасте под опекой государства, истец не может претендовать на получение жилого помещения в рамках Федерального закона № 159-ФЗ, поскольку на момент вступления в силу указанного Федерального закона истец достигла возраста 23 лет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла, с письменными заявлениями по вопросам предоставления жилья не обращалась. Исходя из смысла статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ истец, при установленных фактических обстоятельствах дела, не может быть признана лицом, оставшимся без попечения родителей, соответственно в рамках социальных гарантий, установленных указанным Законом, отсутствуют правовые основания для признания за ФИО1 права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ерохова Л.А.

Решение в окончательной форме составлено 09 июля 2017 года.