Решение № 2-867/2020 2-867/2020~М-856/2020 М-856/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-867/2020

Дело №2-867/2020

14RS0014-01-2020-001083-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 03 ноября 2020 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Старыгиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя МЧС России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, включении в реестр и возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, включении в реестр и возложении обязанности выдать удостоверение. В обоснование иска указал, что родился в ___ году в совхозе Спутник Майского района Павлодарской области, проживал в данном совхозе до ___ года. В 1949-1963 году на Семипалатинском полигоне проводились ядерные испытания, в результате чего жители совхоза Спутник получили радиационное воздействие и суммарную эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр). Полагая, что при проживании в совхозе Спутник в указанный период времени, он подвергся такому воздействию, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки, а Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, 24 июля 2020 года ему было отказано, просит удовлетворить иск, признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, признать за ним право на получением мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложить на Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обязанность включить его в реестр учета граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложить на МЧС России обязанность выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получением мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении искового заявления.

Представитель МЧС России ФИО2 возражает против удовлетворения иска в части возложения обязанности по выдаче истцу удостоверения.

Остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, поэтому суд приходит к выводу о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя МЧС России, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился [ДАТА] в совхозе Спутник Майского района Павлодарской области, что подтверждается свидетельством о рождении.

25 марта 2011 года Майский районный отдел занятости и социальных программ сообщил ФИО1, что к населенным пунктам Майского района Павлодарской области относится с. Майтубек (ранее совхоз Спутник Малдарского сельского Совета).

Согласно справке МСЭ-2013 [НОМЕР] от [ДАТА], ФИО1 является [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

24 июля 2020 года Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в ответ на обращение ФИО1 о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипаланском полигоне, сообщило истцу, что совхоз Спутник не значится в перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся вышеуказанному радиационному облучению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" N 2-ФЗ от 10 января 2002 г., гражданам, которые проживали в 1949-1963 г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенным в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 2-ФЗ от 10 января 2002 г., гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.

Совхоз Майский в данный перечень не входит, следовательно, оснований считать истца проживающим в населенных пунктах в указанный период проведения испытаний, не имеется.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на то, что постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 110 «О некоторых вопросах выплаты единовременной государственной денежной компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», установлено, что удостоверения не выдаются, подтверждением права на льготы являются свидетельство о рождении, архивные справки, трудовые книжки, дипломы об окончании учебных учреждений, военный билет, а к населенным пунктам Майского района Павлодарской области относится с. Майтубек (ранее совхоз Спутник), отклоняется. Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации. Кроме того, удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию, выданное Республикой Казахстан, которое бы подтверждало отнесение истца к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, отнесения к зоне повышенного радиационного риска совхоза Спутник, не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 ноября 2020 года.

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия верна.