Постановление № 5-44/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

№

дело № 5-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2019 года г.Буй Костромской области

Судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «НиК»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела в Галичском районе Управления Роспотребнадзора по Костромской области в отношении ООО «НиК» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе данной проверки в диско-баре «Север» ООО «НиК» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-Санитарных Правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52- ФЗ, а также действующих санитарных норм и правил:

1.В нарушение п.2.6., 9.13. СП 2.3.6.1079-01:

-не представлены сведения о порядке сбора ТКО;

-контейнерная площадка не обустроена;

-контейнер для сбора отходов диско - бара «Север» установлен на земле; он не оборудован крышкой и переполнен;

-на территории отмечено скопление мешков и пр. россыпей ТКО;

-специальная промаркированная тара для сбора пищевых отходов в предприятии общественного питания не представлена;

-не представлена инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.

2.В нарушение п.14.1; 14.3. СП 2.3.6.1079-01:

-данные о проведении производственного контроля не представлены;

-порядок и периодичность производственного контроля не определены.

3.В нарушение п.13.1,13.3. СП 2.3.6.1079-01; п.21,42 приложения 3. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н:

-не представлены данные о количестве работников в ООО «НиК» - утвержденный список контингентов работающих, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам;

-не представлены личные медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска к работе, о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

-не представлен заключительный акт.

4.В нарушение требований ст.35 Закона №52-ФЗ, Приказа Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н (ред. от 13.04.2017) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение 1);

-данные о профилактических прививках у работников не представлены.

5. В нарушение п.3.2. СП 2.3.6.1079-01:

-проба водопроводной воды (холодной), отобранной на кухне диско-бара «Север» ООО «НиК», по санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям по цветности - 146,0 град, цветности при норме - не более 20 град, цветности; мутности - 3,0 мг/дм3 при норме на более!,5 мг/дм3; окисляемое™ -16,15 мгОг/дм3 при норме - 5 мгОг/дм3; по содержанию железа общего - 0,5 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 (экспертное заключение №184 Б от 29.04.2019 года и протокол лабораторных исследований №673Б от 26.04.2019 года).

6.В нарушение п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01:

-производственное помещение (кухня) не оборудовано сливными трапами;

-не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды.

7.В нарушение п.3.14. СП 2.3.6.1079-01:

-мужской туалет не оборудован унитазом (установлен один писсуар), раковиной для мытья рук.

8.В нарушение п.4.4; 4.5; 4.7 СП 2.3.6.1079-01:

-производственные и другие помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, тепловыми завесами;

-в помещении обеденного отсутствуют условия для проветривания, окно затянуто декоративной пленкой.

9.В нарушение п.5.1; 8.4. СП 2.3.6.1079-01:

-не предусмотрена последовательность технологических процессов (например, из производственных помещений имеется только одно помещение — кухня, моечные для столовой и кухонной посуды, складские помещения (в том числе для хранения овощей), санитарно-бытовые помещения для персонала отсутствуют).

Также, непосредственно из кухни обустроен вход в туалет персонала, где одновременно расположена гардеробная для персонала; осуществляется стирка; хранение старых вещей, реквизита, уборочного инвентаря и т.д. Для мытья рук персонала имеется одна раковина, размещенная в туалете, без подводки горячей воды. Загрузка поступающих пищевых продуктов и пр. осуществляется непосредственно в производственное помещение кухни. В помещении кухни установлено два производственных стола с нечеткой маркировкой.

10.В нарушение п. 5.5; 5.6.; 5.16. СП 2.3.6.1079-01:

-внутренняя отделка стен кухни, проходных коридоров выполнена полимерной пленкой, местами пленка на стенах проходного коридора порвана;

-гигиеническое покрытие около моечных раковин отошло от основания стен;

-на потолке кухни отмечено наличие протечек;

-часть полов производственного помещения - кухни, коридоров, обеденного зала требует ремонта; местами порвано линолеумное покрытие пола, выбита плитка.

11.В нарушение п. 5.9.СП 2.3.6.1079-01: участок для приготовления холодных блюд в помещении кухни не обозначен, бактерицидная лампа не установлена.

12.В нарушение п.5.11; 5.12.СП 2.3.6.1079-01:

-на стенах, оборудовании, вытяжных зонтах газовых плит, на переключателях плит кухни отмечен грязный жирный налет;

-не представлены емкости для мытья столов в обеденном зале;

-не представлен График проведения генеральных уборок организации общественного питания, торговли;

-дезинфицирующие средства отсутствуют.

13.В нарушение п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01:

-отдельное оборудованное помещение для хранения инвентаря, предназначенного для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов, отсутствует;

-уборочного инвентаря недостаточно;

-маркировка уборочного инвентаря проведена без указания по назначению;

-весь имеющийся в наличии уборочный инвентарь, в т.ч. для уборки туалетов, хранится в туалете для персонала.

14.В нарушение п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01:

-технологическое оборудование с соответствующей маркировкой не представлено.

15.В нарушение п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01:

-в помещении кухни установлено два производственных стола с нечеткой маркировкой;

-не представлены емкости для обработки производственных столов.

16.В нарушение п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01:

-отсутствует необходимый набор разделочных досок и ножей; не обозначены места их использования, хранения.

17.В нарушение п. 6.9 СП 2.3.6.1079:

-кухонной посуды недостаточно;

-отмечено наличие посуды с нечеткой маркировкой, а также посуды из пластика.

18.В нарушение п.6.11; 6.12;6.14;6.15;6.16;6.18; 6.21. СП 2.3.6.1079-01:

-в помещении кухни установлена одна трехсекционная ванна, маркировка на ней не читается;

-за барной стойкой установлена раковина с подводкой только холодной воды, маркировка по назначению отсутствует (проверка использования по назначению не представляется возможным);

-инструкции по режимам мытья столовой, кухонной посуды и инвентаря, столовых приборов, дезинфекции отсутствуют;

-отсутствуют стеллажи, полки для просушивания, закрытые шкафы для хранения; дезинфицирующие средства.

19.В нарушение п. 8.9.СП 2.3.6.1079-01:

-для обработки сырой птицы отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь не представлены.

20.В нарушение п. 8.16.СП 2.3.6.1079-01:

-данные о производственном контроле фритюрных жиров не представлены.

21.В нарушение п. 8.19.СП 2.3.6.1079-01:

-данные о порядке обработки яйца, емкости для обработки не представлены.

22.В нарушение п. 9.1.СП 2.3.6.1079-01:

-не представлены данные по проведению оценки качестваполуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; время изготовленияпродукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степениготовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителяпродукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

23.В нарушение п. 9.10.СП 2.3.6.1079-01:

-реализация выпечных кулинарных изделий, изготовленных на кухне ООО «НиК» в ларьке «Лакомка» (<...> в остановочном павильоне у д. 84) осуществляется без наличия декларации или сертификата о соответствии.

24.В нарушение п. 13.4.СП 2.3.6.1079-01:

-гардеробная, комната для приема пищи персонала отсутствуют. Не выделено место для снятия санитарной одежды при посещении туалета.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанными нарушениями санитарного законодательства, должностным лицом Территориального отдела в Галичском районе Управления Роспотребнадзора по Костромской области в отношении ООО «НиК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6.КоАП РФ; в 12 часов 00 минут деятельность диско-бара «Север» приостановлена сроком – на 7 суток.

В судебном заседании представитель Территориального отдела в Галичском районе Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 просила привлечь ООО «НиК» к административной ответственности по ст.6.6.КоАП РФ и назначить наказание именно в виде административного приостановления деятельности диско-бара «Север», поскольку выявленные нарушения санитарных правил влекут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, они не могут быть устранены во время работы объекта общественного питания.

Принимая во внимание количество и существо нарушений, которые необходимо устранить, предполагаемое время, необходимое для их устранения, ФИО1 полагала, что продолжительность административного приостановления деятельности диско-бара «Север» ООО «НиК», расположенного по адресу: <...> следует установить - 90 суток.

ФИО1 считает недоказанным, что диско-бар «Север» ООО «НиК» прекратило свою деятельность по указанному адресу.

ФИО2 – генеральный директор ООО «НиК» не оспаривал событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, выявленного в ходе внеплановой проверки. Вместе с тем, ФИО2 утверждает, что на момент проверки диско-бар «Север» ООО находилось по названному адресу, а в настоящее время диско-бар деятельность по указанному адресу не осуществляет; по адресу: <...> находится другая организация. Поэтому ФИО2 полагает, что предложенное ФИО1 наказание за совершенное правонарушение не может быть исполнено.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав участников дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.1 ст.2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст.17 названного Закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.21 названного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В соответствии со ст.24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.32 названного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии со ст.34 названного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В соответствии со ст.35 названного Закона, профилактические прививки проводятсягражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 названного Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. №65 утверждены Санитарные правила - СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с Приложением 1 Приказа Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н (ред. от 13.04.2017) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» - вакцинации против вирусного гепатита В подлежат взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее; ревакцинации против дифтерии, столбняка подлежат взрослые от 18 лет каждые 10 лет от момента последней ревакцинации; ревакцинации против кори подлежат взрослые до 35 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори; взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска.

В соответствии с п.21. Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н, список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

В соответствии с п.42 названного Приложения, по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки диско-бара «Север» ООО «НиК», расположенного по адресу: <...> были выявлены изложенные выше нарушения требований санитарного законодательства. Данные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит достоверно подтверждённой материалами дела вину ООО «НиК» в совершении данного правонарушения. Оснований для того, чтобы не доверять представленным доказательствам, не имеется, поскольку они отвечают принципам допустимости, достоверности и достаточности; получены в соответствии с законом; их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы генерального директора ООО «НиК» ФИО2 о том, что диско-бар «Север» в настоящее время не осуществляет деятельность по адресу: <...> достоверного подтверждения не нашли. Представленные ФИО2 документы (л.д.63-69), учитывая установленные обстоятельства дела, не являются достаточными доказательства отсутствия деятельности названной точки по указанному адресу.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные нарушения создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, принимая во внимание доводы участников дела, ООО «НиК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности диско-бара «Север», расположенного по адресу: <...> на срок – 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1-4.3, ст.29.10, ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, судья:

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «НиК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности диско-бара «Север», расположенного по адресу: <...> на срок – 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности диско-бара «Север». Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть, с 12 часов 00 минут 17 мая 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: