Решение № 12-21/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 12-21/2025

Мировой судья Стасюк О.П. № 12-21/2025


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 07 марта 2025 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., 692446, <...> Октября, д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска Приморского края № 5-2/2025-41 от 27 января 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 27.01.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С постановлением ФИО1 не согласился, им подана жалоба, в которой указано, что из протокола об административном правонарушении следует, что предписанием от 27.09.2024 № 203-1 на ФИО1 была возложена обязанность убрать складирование древесных отходов с территории общего пользования с кадастровым номером № Вместе с тем, материалы административного дела не содержат сведений и доказательств, на основании которых административным органом сделан вывод о том, что именно ФИО1 допущено нарушение п. «г» п. 4.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа № 281.

Более того, предписание от 27.09.2024 № 203-1 ФИО1 не было получено, соответственно, ему не было известно о необходимости его исполнения, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был.

Просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление от 27.01.2025 г. №5-2/2025-41, вынесенное мировым судьей судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска, постановление мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 27.01.2025 отменить.

В судебное заседание ФИО1, будучи уведомленным, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал.

В соответствии с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

В адрес по месту регистрации и жительства ФИО1 была направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением, однако на дату рассмотрения жалобы конверт вернулся отправителю с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1

Представитель администрации Дальнегорского муниципального округа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, повестка вручена 17.02.2025.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный надзор, об устранении нарушений законодательства, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 явилось невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства.

Как следует из материалов дела, главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа А. при осуществлении 25.09.2024 выездного обследования установлено, что ФИО1 устроил складирование древесных отходов (опилок) и горбыля на территории общего пользования с кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир район Горбушинского водохранилища, северо-западное побережье. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, Дальнегорский городской округ) в г. Дальнегорск, чем нарушил требования установленные Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 № 281 (далее – Правила № 281).

Так, подпунктом «л» пункта 4.14 Правил № 281 установлено, что в целях обеспечения должного санитарного состояния территории Дальнегорского городского округа, запрещается складировать на территории общего пользования строительные материалы и иной мусор, остатки растительного покрова и обрезки деревьев, снег и сколотый лед за исключением дров, угля, сена на срок более 10 дней.

По результатам выездного обследования составлен акт по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 203-1 от 27.09.2024 и ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.09.2024 № 203-1. Предписанием установлен срок исполнения - до 31.10.2024. Акт и предписание направлены ФИО1 заказным письмом 03.10.2024 (почтовый идентификатор 80080802453184).

06.11.2024 проведено повторное выездное обследование на предмет выполнения в срок законного предписания № 203-1 от 27.09.2024. В установленный предписанием срок ФИО1 не предпринял меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не убрал складирование древесных отходов (опилок) и горбыля с территории общего пользования кадастровый № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир район Горбушинского водохранилища, северо-западное побережье. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, Дальнегорский городской округ) г. Дальнегорск, что подтверждается протоколом осмотра № 203-1А от 06.11.2024 с фототаблицей к нему.

По результатам повторного выездного обследования составлен акт по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 203-1А от 06.11.2024 и повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 203-1A от 06.11.2024. Акт и предписание направлены заказным письмом (копия отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 8081103966215).

В связи с указанными обстоятельствами составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 27.01.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 203-1 от 12.12.2024; заданием на проведение проверки № 203-1 от 25.09.2024; протоколом осмотра № 203-1 от 27.09.2024 с фототаблицей; предписанием № 203-1 от 27.09.2024; заданием на проведение проверки № 203-1А от 06.11.2024; протоколом осмотра № 203-1А от 06.11.2024 с фототаблицей; актом по результатам проверки № 203-1А от 06.11.2024, иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, включая его субъективную сторону, характеризующуюся умыслом.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Неисполнение законного предписания, которое ФИО1 не обжаловалось, свидетельствует об осознании ФИО1 противоправности своего поведения, предвидении его вредных последствий и сознательном их допущении либо безразличном отношении к ним.

ФИО1, в свою очередь, не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок законного предписания № 203-1 от 27.09.2024 об устранении выявленных нарушений, выданного отделом муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду его ненадлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 № 343.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен должностным лицом 12.12.2024 года в 10 час. 00 мин. в отсутствие привлекаемого лица.

При этом о времени и месте составления данного протокола должностное лицо заблаговременно направило по месту регистрации ФИО1 по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> (почтовый идентификатор 8008113966208) соответствующее извещение, которое прибыло в место вручения и, после неудачной попытки вручения, было возвращено за истечением срока хранения.

Неполучение заявителем юридически значимой корреспонденции по адресу места жительства не свидетельствует о несоблюдении должностным лицом административного органа порядка уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки у мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, данной мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 27 января 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.В. Ерновская