Решение № 12-15/2024 12-440/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-15/2024

УИД: 51RS0001-01-2023-005915-53

Дело № 12-15/2024


РЕШЕНИЕ

24 января 2024 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением отделения подготовки призыва граждан на военную службу ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с этим, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что просит отменить постановление в виду допущенных нарушений, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он по повестке явился в военный комиссариат, где ему было сообщено о том, что его учетная карточка утеряна, после того, как ее найдут, ему перезвонят. Он продолжил проходить медицинское обследование, но ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении за неявку по повестке ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, личное дело призывника и оригиналы протокола об административном правонарушении и постановления, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Глава 21 КРФоАП определяет административные правонарушения в области воинского учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он обязан явиться на призывной пункт г.Мурманска по адресу: <адрес>, каб. 6 к 09 часам утра для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним. Однако на призывной пункт ФИО1 по повестке не явился.

Фактические обстоятельства подтверждаются личным делом призывника (корешками повесток с расписками ФИО1; учетной картой призывника; карточкой медосвидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу; листом медосвидетельствования; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; оспариваемым постановлением). Копии данных документов также представлены в материалы дела по жалобе.

ФИО1 присутствовал как при оформлении административного протокола, так и при рассмотрении дела, что не опровергнуто им и подтверждается собственноручными подписями заявителя в протоколе и в постановлении.

Довод ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат по повестке, отклоняется судом, поскольку не подтверждается материалами личного дела призывника.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Однако суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 28.2 КРФоАП, поскольку в нем не указаны в полном виде реквизиты статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая предусматривает ответственность за совершенное нарушение, учитывая, что ст. 21.5 КРФоАП имеет четыре части, различные по своим диспозициям и по санкциям. При этом в протоколе указано, что ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КРФоАП, без указания того, что ему вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, учитывая обстоятельства дела и диспозицию указанной части. Отсутствие реквизитов статьи является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, исходя из п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – возвращению в адрес административного органа на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, с учетом того, что срок давности по данной категории дел составляет три года согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП и на настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КРФоАП, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова