Решение № 2-526/2017 2-526/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-526/2017

2-526/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 26 апреля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Кисель Ю.А.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери О.А., к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери О.А., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта их постоянного проживания по адресу ... в период паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе, признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, признании за ними права на получение единовременной материальной помощи и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указал, что он с 15 марта 1994 года зарегистрирован и постоянно проживает по вышеуказанному адресу, его несовершеннолетняя дочь О.А. также зарегистрирована и постоянно проживает по данному адресу с 23 февраля 2000 года. В апреле 2016 года в г.Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. Дом, в котором они зарегистрированы и фактически проживают попал в зону подтопления. В период чрезвычайной ситуации они испытывали дискомфорт и неудобства. В июне 2016 года он подал заявление об оказании единовременной материальной помощи в администрацию, также указав в составе семьи дочь. На основании данного заявления они были включены администрацией района в Список № 3 граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Данный список утвержден Губернатором Вологодской области, прошел проверку в МЧС. Однако, деньги до настоящего времени они не получили.

В целях реализации своего законного права на получение единовременной материальной помощи просит суд установить факт их постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи и обязать ответчиков включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района ФИО2 в судебном заседании, полагая, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований, не возражала удовлетворению требований истца. Пояснила, что на основании поступившего в администрацию Великоустюгского муниципального района заявления от 06 июня 2016 года истец и его несовершеннолетняя дочь были включены в Список № 3 граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Акт обследования имущества не составлялся, поскольку имущество первой необходимости у истца не пострадало. 10 марта 2017 года Департаментом финансов Вологодской области в адрес администрации района направлено письмо с информацией о невозможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам из Списка № 3 единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине поздней подачи обосновывающих документов в Правительство области.

Представитель ответчика администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений удовлетворению требований не представил.

Представитель ответчика Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве указал, что в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, и Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, органами исполнительной государственной власти области обеспечена подготовка, согласование и направление документов для решения вопроса о финансовом обеспечении указанных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в Великоустюгском муниципальном районе. На основании пункта 13 Правил принятие решения о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не входит в компетенцию Правительства области.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве просил отказать в иске к Министерству финансов РФ и указал, что поскольку истцы уже были включены в Список № 3 граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, их право на получение указанной помощи уже признано, а также они признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, повторного признания указанных фактов не требуется.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз.2 п.5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 15 марта 1994 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... Его несовершеннолетняя дочь О.А., ... года рождения, зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 23 февраля 2000 года.

В апреле 2016 года в г.Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ....

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество истцов первой необходимости утрачено или повреждено не было.

06 июня 2016 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию района об оказании единовременной материальной помощи, указав в качестве члена своей семьи дочь О.А.

Согласно справке отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального района от 17 апреля 2017 года ФИО3 включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Однако, денежные средства в размере 10 000 рублей на каждого истцам до настоящего времени не выплачены.

Изложенные в письме от 10 марта 2017 года Департаментом финансов Вологодской области в адрес администрации Великоустюгского муниципального района основания для отказа в выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам из Списка № 3 единовременной материальной и финансовой помощи в связи утратой имущества первой необходимости по причине поздней подачи обосновывающих документов в Правительство области, свидетельствуют о наличии у ответчиков сомнений в том, что истец и его несовершеннолетняя дочь на момент наводнения фактически проживали в зоне затопления, а потому имеются сомнения в том, что истец и его дочь являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180, и имеют право на получение единовременной материальной помощи.

По указанным основаниям заявленные требования истца подлежат рассмотрению в полном объеме.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. № 9-П и 02 февраля 1998 г. № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № 185-0 и 06 октября 2008 г. № 619-0-11).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт постоянного проживания истца и его дочери О.А. по месту их регистрации по адресу ... подтверждается совокупность представленных суду доказательств, а именно: сведениями о принадлежности комнаты истцам на праве собственности, медицинскими картами амбулаторного больного ФИО3, согласно которым они наблюдаются по вышеуказанному адресу, медицинскими документами на получение льготных лекарственных средств на имя ФИО1, числящегося по указанному адресу, и предоставлением ему медицинских услуг, при заключении договоров на которые он указал в качестве места своего проживания адрес ... сведениями об оплате коммунальных платежей, справкой о составе семьи, справкой ООО УК «Дельта», согласно которой ФИО1 и его дочь О.А. на момент подтопления в апреле 2016 года фактически проживали по адресу ....

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 постоянно проживают по адресу: ..., и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района постоянно проживали по указанному адресу и пользовались комнатой.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Указанное свидетельствует о том, что истец и его несовершеннолетняя дочь являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждый, а, следовательно, они должны быть включены в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания по адресу ...

- ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., с 15 марта 1994 года;

- О.А., ... года рождения, уроженки ..., с 23 февраля 2000 года.

Признать ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. за каждым, в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., и О.А., ... года рождения, уроженку ..., в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Ю.А.Кисель.

...