Решение № 2-987/2018 2-987/2018~М-972/2018 М-972/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-987/2018

Дело №2-987/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 23 октября 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Павленко Н.В.,

с участием:

прокурора Врублевской Г.А.,

ответчика - представителя ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» - ФИО1,, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ООО «Кубань-Ахтари» об обязании совершить определенные действия, мотивируя его тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО «Кубань-Ахтари» (№), эксплуатирующим на основании разрешения от 10.04.2017 №- № стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенных по адресу: площадка №1 (администрация) Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 23; площадка №2 (склады ГСМ) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №3 (бригада 1) х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №4 (бригада 2 МТС) - х. Свободный, ул. Пролетарская; площадка №5 (ТОК-1) - х. Курчанский, ул. Красная, до настоящего времени, на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлены.

Согласно ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействияна окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Федеральный закон № 96-ФЗ) определено, что вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Из ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554.

Пунктами 7, 10 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, предусмотрено, что государственный реестр состоит из федерального и регионального государственного реестра, которые ведутся

Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и министерством природных ресурсов Краснодарского края соответственно (уполномоченные органы).

В силу п. 4 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченные органы в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям закона, ООО «Кубань-Ахтари» №) заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до 01.01.2017, в уполномоченный орган не подана, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получено, что подтверждается отсутствием в государственной информационной системе - ПТО УОНВОС, сведений об учете объекта негативного воздействия, а также информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 29.06.2018 № 202-02.2-18849.

Кроме того, в нарушение требований ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 22, ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ ООО «Кубань-Ахтари» мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 29.06.2018 № 202- 02.2-18849.

При этом, условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 8 приложения № 2 к разрешению от 10.04.2017 № 107-В/17) выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. Поэтому Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просил суд:

-Обязать ООО «Кубань-Ахтари» (ИНН <***>) получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: площадка №1 (администрация) - Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 23; площадка №2 (склады ГСМ) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №3 (бригада 1) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №4 (бригада 2 МТС) - х. Свободный, ул. Пролетарская; площадка №5 (ТОК-1) - х. Курчанский, ул. Красная, согласно разрешению на выбросы от 10.04.2017 № 107-В/17.

- Обязать ООО «Кубань-Ахтари» (ИНН <***>) согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда была произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Кубань-Ахтари» на надлежащего – Бейсугское нерестово-вырастное хозяйство филиала ФГБУ «Главрыбвод».

В последующем определением Приморско-Ахтарского районного суда была произведена замена ненадлежащего ответчика - ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг».

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевская Г.А. исковые требования поддержала и просила суд:

- Обязать ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: площадка №1 (администрация) - Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 23; площадка №2 (склады ГСМ) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №3 (бригада 1) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №4 (бригада 2 МТС) - х. Свободный, ул. Пролетарская; площадка №5 (ТОК-1) - х. Курчанский, ул. Красная, согласно разрешению на выбросы от 10.04.2017 № 107-В/17.

- Обязать ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика – ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: площадка №1 (администрация) - Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 23; площадка №2 (склады ГСМ) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №3 (бригада 1) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №4 (бригада 2 МТС) - х. Свободный, ул. Пролетарская; площадка №5 (ТОК-1) - х. Курчанский, ул. Красная, согласно разрешению на выбросы от 10.04.2017 № 107-В/17, согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, признала в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ иск может быть признан ответчиком.

Представителю ответчика ФИО1 последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По данному делу признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда имеются основания для принятия признания иска.

Поскольку иск признан представителем ответчика ФИО1, а признание ею иска принято судом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьей 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: площадка №1 (администрация) - Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 23; площадка №2 (склады ГСМ) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №3 (бригада 1) - х. Свободный, ул. Колхозная; площадка №4 (бригада 2 МТС) - х. Свободный, ул. Пролетарская; площадка №5 (ТОК-1) - х. Курчанский, ул. Красная, согласно разрешению на выбросы от 10.04.2017 № 107-В/17.

Обязать ОАО Специализированное семеноводческое «Племзавод Бейсуг» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова