Решение № 2-571/2021 2-571/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-571/2021

Дело № 2-571/2021

УИД 75RS0002-01-2021-000025-63, УИД 75RS0002-01-2021-000022-72,

УИД 75RS0002-01-2021-000028-54,УИД 75RS0002-01-2021-000023-69,


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Кутузовой Е.Р.,

с участием: представителя истца – помощника военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1, представителя ответчика ФГКУ «УЛХиП» МО РФ ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённые в одно производство гражданские дела:

по иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № (дело №);

по иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № (дело №);

по иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № (дело №);

по иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № (дело №),

у с т а н о в и л :

Заместитель военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с вышеуказанными исками в защиту интересов неопределённого круга лиц, ссылаясь на выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками законодательства в области охраны окружающей среды, выразившиеся в несанкционированном скоплении бытовых отходов (свалок) на земельных участках с кадастровыми номерами: № (общая площадь загрязнения – 0,007 га), № (общая площадь загрязнения – 0,225 га), № (общая площадь загрязнения – 0,027 га), № (общая площадь загрязнения – 0,007 га), расположенных в границах лесотаксационных выделов участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (сокращённое наименование – ФГКУ «УЛХиП» МО РФ) по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в лице Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ. Свалки представляют эпидемиологическую опасность для местного населения. С учётом уточнения исковых требований, истец просит обязать Министерство обороны РФ и ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> – в границах лесотаксационного выдела 25 квартала 32 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ (кадастровый номер №); <адрес> – в границах лесотаксационного выдела 25 квартала 32 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ (кадастровый номер №); <адрес> – в границах лесотаксационного выдела 9 квартала 20 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ (кадастровый номер №); <адрес> – в границах лесотаксационных выделов 3, 4 квартала 20 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ (кадастровый номер №).

В судебном заседании прокурор уточнённые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлениях, просил иски по объединённым в одно производство гражданским делам удовлетворить полностью, в дополнение пояснил, что свалки не ликвидированы до настоящего времени, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в судебном заседании с иском согласилась, в дополнение пояснила, что учреждением составляются технические задания на проведение работ по ликвидации свалок, но из-за отсутствия финансирования от Министерства обороны РФ на эти цели нарушения не устранены до настоящего времени.

Ответчик Министерство обороны РФ о времени и месте судебного заседания извещён, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не заявлял, возражений не представил.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в октябре 2020 года по распоряжению заместителя военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды на участке <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ по адресу: <адрес>. При осмотре выявлены участки леса, загрязнённые бытовыми и строительными отходами.

Места несанкционированного размещения отходов находятся на земельных участках с кадастровыми номерами: № (площадь участка 1211943 кв. м, общая площадь загрязнения – 0,007 га), № (площадь участка 181403 кв. м, общая площадь загрязнения – 0,225 га), № (площадь участка 358554 кв. м, общая площадь загрязнения – 0,027 га), № (площадь участка 2392518 кв. м, общая площадь загрязнения – 0,007 га) в границах лесотаксационных выделов 3, 4, 9 и 25 кварталов 20 и 32 участка <адрес>, что подтверждается актами обследования и не оспорено ответчиками.

Указанные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Ингодинский административный район, <адрес>, входят в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:0149, площадью 2431 га (земли населённых пунктов – для нужд обороны).

Собственником земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:0149 на основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ является Российская Федерация (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении вышеуказанных земельных участков осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «УЛХиП» МО РФ: на земельный участок с кадастровым номером № право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на земельные участки с кадастровыми номерами № и № право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером № право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Указанные земельные участки состоят на балансе Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ.

Как следует из актов обследования №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, Читинским участковым лесничеством Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в пределах его компетенции и полномочий принимались меры по установлению виновных лиц и ликвидации свалок, в том числе в экологическую службу ФКУ «ОСК ВВО» МО РФ в отношении указанных участков направлялись акты обследования для включения земельных участков в план мероприятий по организации очистки и восстановлению земельных участков, обращения в ФГУП «Оборонпромэкология» с просьбой принять по организации работ по уборке свалок, однако до настоящего времени свалки не ликвидированы.

Статьёй 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу земли и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу положений статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ, статей 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причинённого вреда, а также причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Согласно правовой позиции Верховный Суд РФ, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причинённого вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Исходя из приведённых выше положений законодательства, фактических обстоятельств дела, ответственными за организацию проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок признаются Министерство обороны РФ и ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, именно к данным ответчикам подлежат удовлетворению заявленные требования, поскольку на вышеуказанных земельных участках для нужд обороны, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, от имени которой имущественные права приобретает и реализует подведомственное Министерству обороны РФ учреждение, находятся несанкционированные свалки, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства дела, суд находит указанный прокурором для организации проведения данных работ срок – шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обоснованным.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя военного прокурора Читинского гарнизона ФИО3 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации по объединённым в одно производство гражданским делам №, №, №, № удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> – в границах лесотаксационного выдела 25 квартала 32 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> – в границах лесотаксационного выдела 25 квартала 32 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> – в границах лесотаксационного выдела 9 квартала 20 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> – в границах лесотаксационных выделов 3, 4 квартала 20 участка <адрес> Читинского участкового лесничества Читинского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 31 марта 2021 года.

Судья Л.Ю. Калгина