Решение № 2-2353/2025 2-2353/2025~М-1620/2025 М-1620/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-2353/2025

№2-2353/2025

70RS0004-01-2025-002262-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томской области в интересах Российской Федерации к УМВД России по Томской области, ФИО3 М,В. о признании незаконным основания увольнения, изменении формулировки и основания увольнения, об обязании предоставить и внести в трудовую книжку запись об изменении формулировки и основания увольнения,

установил:

прокурора Томской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к УМВД России по Томской области, ФИО3 М,В, о признании незаконным основания увольнения, изменении формулировки и основания увольнения, об обязании предоставить и внести в трудовую книжку запись об изменении формулировки и основания увольнения.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой области на основании поступившей из УМВД России по Томской области информации проведена проверка соблюдения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., требований антикоррупционного законодательства. Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО3, выпискам из приказов УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, №л/с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением за преступление (пункт 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N2 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел»). Проведенной проверкой установлено, что указанное выше основание увольнения ФИО3 противоречит требования антикоррупционного и трудового законодательства. В соответствии с пунктами 4.4, 4.7 контракта на начальника миграционного пункта Отдела ФИО3 возлагались следующие обязанности: соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст.29 Федерального закона «О полиции»; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию. Приговором Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Апелляционным постановлением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № приговор изменен в части назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с организационно распорядительными и административно-хозяйственными функциями. <адрес> на основании поступивших из Управления ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ст. 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции», информации и материалов проведена проверка соблюдения в период осуществления ФИО3 полномочий начальника миграционного пункта Отдела ограничений и запретов, требований о предотвращении (урегулировании) конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. О проведении названной проверки ФИО3 уведомлена письмом прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № Отделом и Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено 14 проверочных мероприятий на предмет соблюдения ФИО8» миграционного законодательства, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году - 4, в ДД.ММ.ГГГГ году 6, в ДД.ММ.ГГГГ году - 5. Одним из организованных в ДД.ММ.ГГГГ году проверочных мероприятий являлась проводимая Управлением совместно с УФСБ России по Томской области комплексная оперативно-профилактическая операция «Нелсгал-2024» (далее - Операция). ФИО1, являясь начальником миграционного пункта Отдела, будучи осведомленной о времени проведения Операции, умышленно сообщила сведения о её предмете директору Общества ФИО4 Преследуемые ФИО3 цели, побудившие к совершению названых действий, обусловлены близкими дружескими отношениями, имеющимися между ФИО3 и ФИО4, желанием их поддерживать; стремлением оказать последнему содействие в осуществлении хозяйственной деятельности и извлечении прибыли, избежании возможного привлечения директора Общества ФИО4, иных его работников к ответственности за совершение правонарушений миграционного законодательства, что составляло её личную заинтересованность. О возникновении ситуации конфликта интересов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работодателю (представителю нанимателя) не сообщила, уведомление об этом не направляла, в связи с чем меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ею не приняты вопреки требованиям, установленным пунктом 1 части 3, части 6 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьи 30.1 Федерального закона «О полиции», 50.1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», 29 Типового кодекса этики, «а», «з» пункта 5 Дисциплинарного устава. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО3 коррупционного правонарушения, нарушении последней требований части 4 статьи 7 Федерального закона «О полицию», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», подпунктов «а, з» пункта 5 Дисциплинарного устава, подпункта «н» пункта 1, пунктом 15, подпунктом «а» подпункта 22 Типового кодекса этики, допущении ею предусмотренной статьей 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» ситуации конфликта интересов, являющейся в силу положений статьи 30.1 Федерального закона «О полиции», пункта 1 части 1 статьи 82.1, пункта 13 части 3 статьи 82, части 1 статьи 50, статьи 50.1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», пункта 29 Типового кодекса этики, частью 6 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» основание для увольнения ФИО3 со службы в связи с утратой доверия.

На основании вышеизложенного, истец просит:

- признать незаконным указанное в приказе УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С основание увольнения ФИО3 со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление (пункт 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

- изменить формулировку и основание увольнения ФИО3, указав в качестве таковых пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ – в связи с утратой доверия с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать УМВД России по Томской области внести в приказ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С изменение в виде увольнения ФИО3 со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать ФИО3 предоставить в УМВД России по Томской области трудовую книжку для внесения в неё изменения записи формулировки и основания увольнения со службы в УМВД России по Томской области в виде её увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать УМВД России по Томской области внести в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении основания и формулировки увольнения её из УМВД России по Томской области в виде её увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика УМВД России по Томской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части первой статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» предусмотрено, что сотрудник должен заботиться о сохранении своих чести и. достоинства, не допускать принятия решения из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу подпунктов «а», «з» пункта 5 Дисциплинарного устава сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции федеральным законом «О службе в органах внутренних дел», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 13 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел».

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью первой статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Частями 1 и 2 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используется понятие "конфликт интересов", установленное частью первой статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а понятие "личная заинтересованность", установленное частью второй статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с частями первой, второй статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Перечень ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность государственной службы, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), не является исчерпывающим. К субъектам, взаимодействие которых может привести к возникновению конфликта интересов, отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица, отношения между которыми так или иначе могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой у государственного служащего мог возникнуть конфликт интересов с этими лицами. При этом личная заинтересованность должностного лица может быть обусловлена такими побуждениями как карьеризм, семейственность, а также оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного сотрудника, а также иное покровительство по службе, совершенное из личной заинтересованности.

В соответствии с частью первой статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами первым, вторым части первой статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в том числе в случаях непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Порядок сообщения указанных сведений определен Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3 мая 2017 г. N 258 "Об утверждении Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов".

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Таким образом, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности, в том числе сообщать работодателю о возникновении у него конфликта интересов и принимать меры к его урегулированию. В противном случае, такой сотрудник органов внутренних дел считается совершившим нарушение трудовой дисциплины и к нему подлежат применению меры ответственности, в том числе увольнение в связи с утратой доверия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО3, выпискам из приказов УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ДД.ММ.ГГГГ, №л/с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением за преступление (пункт 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4.4, 4.7 контракта на начальника миграционного пункта Отдела ФИО3 возлагались следующие обязанности: соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 Федерального закона «О полиции»; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию.

Приговором Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Апелляционным постановлением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № приговор изменен в части назначения ФИО3 дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с организационно распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Из вышеуказанных судебных актов следует, что являясь начальником миграционного пункта Отдела, ФИО3 умышленно осознавая противоправный характер своих действий, из иной лично заинтересованности, выраженной в стремлении оказать директор ФИО9 ФИО4, с которым она состояла в близких дружеских отношениях и желала в дальнейшем их поддерживать, содействие в избежание возможного привлечения ФИО6, работников названной организации, общества к административной ответственности за предусмотренные статьями 18.9, 18.15 КоАП РФ правонарушения, назначения им наказания в виде административных штрафов в размере от 25 тыс. рублей до 800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности организации в зависимости от вида правонарушения, в случае их выявления при осуществлении Управлением мероприятий в рамках федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024», вопреки интересам службы сообщила служебную информацию для принятия мер к сокрытию иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В связи с поступлением в УМВД России по Томской области указанных выше судебных aктoв на основании рапорта начальника УРЛС УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 инициировано проведение проверки в порядке, установленном Положением о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

Из докладной записки о результатах проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов начальником миграционного пункта Отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что завершить проверку в установленном Положением порядке не представляется возможным в связи с расторжением приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С контракта с ФИО3 на основании пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», принято решение направить материалы проверки в органы прокуратуры.

В силу части 2 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

Согласно частям 3 и 4 статьи 13.5 «О противодействии коррупции» в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 названной статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации, при этом Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В силу положений частей 16 - 17 статьи 13.5 «О противодействии коррупции» Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения проверяемого лица, указанного в части 2 названной статьи.

Прокуратурой области на основании поступивших из Управления ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ст. 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции», информации и материалов проведена проверка соблюдения в период осуществления ФИО3 полномочий ... ограничений и запретов, требований о предотвращении (урегулировании) конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

О проведении названной проверки ФИО3 уведомлена письмом прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №

Проведенной проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающая компания», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, директор - ФИО4, учредитель Гао Цзюнь - иностранный гражданин Китайской народной республики. Основными направлениями деятельности Общества являются распиловка и строгание древесины.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено 14 проверочных мероприятий на предмет соблюдения ФИО10 миграционного законодательства, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году - 4, в ДД.ММ.ГГГГ году 6, в ДД.ММ.ГГГГ году - 5. Одним из организованных в ДД.ММ.ГГГГ году проверочных мероприятий являлась проводимая Управлением совместно с УФСБ России по Томской области комплексная оперативно-профилактическая операция «Нелсгал-2024». ФИО3, являясь начальником миграционного пункта Отдела, будучи осведомленной о времени проведения операции, умышленно сообщила сведения о её предмете директору ФИО13 ФИО4

Так, проверкой установлено, что преследуемые ФИО3 цели, побудившие к совершению названых действий, обусловлены близкими дружескими отношениями, имеющимися между ФИО3 и ФИО4, желанием их поддерживать; стремлением оказать последнему содействие в осуществлении хозяйственной деятельности и извлечении прибыли, избежании возможного привлечения директора Общества ФИО4, иных его работников к ответственности за совершение правонарушений миграционного законодательства, что составляло её личную заинтересованность.

В материалы дела представлены следующие доказательства:

- протоколами допросов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что вопреки интересам службы она в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с близкими личными отношениями сообщила по телефону ФИО4 о проведении в отношении общества операции в целях избежание привлечения общества и ФИО4 к ответственности за нарушение миграционного законодательства. Признала вину в разглашении служебной конфиденциальной информации, её использовании из иной личной заинтересованности;

- протоколами допросов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ является руководителем общества, в организации осуществляют трудовую деятельность граждане <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года он с ФИО3 состоял в близких отношениях, которые они сохраняли в тайне. Посредством телефонных звонков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщила ему о проведении Операции с 03 по ДД.ММ.ГГГГ. После получения данной информации ФИО12 приняты меры по сокрытию иностранных граждан, у которых имеются нарушения порядка пребывания на территории Российской Федерации, осуществления ими трудовой деятельности;

- протоколами осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившими совершение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ телефонных звонков ФИО4 в целях разглашения служебной информации о проведении операции, наличие близких отношений между ними.

Названная личная заинтересованность ФИО3 повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) начальника миграционного пункта отдела, выразилась в совершении ФИО3 действий, направленных на создание благоприятных условий осуществления хозяйственной деятельности общества, извлечения прибыли, а также непривлечение общества и его должностных лиц, в том числе ФИО4 к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства вопреки интересам службы.

О возникновении ситуации конфликта интересов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работодателю (представителю нанимателя) не сообщила, уведомление об этом не направляла, в связи с чем меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ею не приняты вопреки требованиям, установленным пунктом 1 части 3, части 6 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьи 30.1 Федерального закона «О полиции», 50.1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», 29 Типового кодекса этики, «а» «з» пункта 5 Дисциплинарного устава.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО3 коррупционного правонарушения, нарушении последней требований части 4 статьи 7 Федерального закона «О полиции», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», допущении им предусмотренной статьей 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» ситуации конфликта интересов, являющейся в силу положений статьи 30.1 Федерального закона «О полиции», пункта 1 части 1 статьи 82.1, пункта 13 части 3 статьи 82, части 1 статьи 50, статьи 50.1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», пункта 29 Типового кодекса этики, частью 6 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» и является основанием для увольнения ФИО5 ФИО3 со службы в связи с утратой доверия.

В силу части 5 статьи 71 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» прямой руководитель (начальник) или непосредственный руководитель (начальник), которым стало известно о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, обязан принять меры по его предотвращению или урегулированию.

По смыслу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 9 Национальной стратегии противодействия коррупции она реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлена осведомленность Управления о допущенной ФИО3 ситуации конфликта интересов инициированием уголовного преследования в отношении ФИО3, в связи с чем она приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С отстранена от исполнения обязанностей.

Несмотря на указанные обстоятельства Управлением проверка в порядке, установленном Положением, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не инициирована, вопрос об установлении факта совершения служащей коррупционного правонарушения не рассмотрен работодателем.

При этом суд отмечает, что при установлении факта совершения коррупционных правонарушений государственным служащим является недопустимым и, как следствие, у представителя нанимателя отсутствует возможность применения к государственному служащему при совершении им коррупционного правонарушения иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия.

Часть 5 ст. 394 ТК РФ предусматривает, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого Кодекса или иного федерального закона.

Положения ч. 5 ст. 394 ТК РФ должны быть применены и к отношениям, связанным с государственной службой.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования прокурора Томской области в интересах Российской Федерации к УМВД России по Томской области, ФИО3 о признании незаконным указанное в приказе УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С основание увольнения ФИО3 со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление, об изменении основания и формулировки увольнения ФИО3 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С с «в связи с осуждением сотрудника за преступление» (пункт 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») на увольнение в связи с «утратой доверия» (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации) с ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым, обязать ФИО3 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в УМВД России по Томской области трудовую книжку для внесения в неё изменения записи формулировки и основания увольнения со службы в УМВД России по Томской области в виде её увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд считает необходимым обязать УМВД России по Томской области внести в приказ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С изменение в виде увольнения ФИО3 со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с 13.02.2025 и внести в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении основания и формулировки увольнения её из УМВД России по Томской области в виде её увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с 13.02.2025.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томской области в интересах Российской Федерации к УМВД России по Томской области, ФИО3 М,В, о признании незаконным основания увольнения, изменении формулировки и основания увольнения, об обязании предоставить и внести в трудовую книжку запись об изменении формулировки и основания увольнения удовлетворить.

Признать незаконным указанное в приказе УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С основание увольнения ФИО3 М,В, со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление (пункт 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменить формулировку и основание увольнения ФИО3 М,В,, указав в качестве таковых пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ – в связи с утратой доверия с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Томской области внести в приказ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С изменение в виде увольнения ФИО3 М,В, со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 М,В, предоставить в УМВД России по Томской области трудовую книжку для внесения в неё изменения записи формулировки и основания увольнения со службы в УМВД России по Томской области в виде её увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Томской области внести в трудовую книжку ФИО3 М,В, запись об изменении основания и формулировки увольнения её из УМВД России по Томской области в виде её увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия (пункт части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», пункт 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 20.08.2025.