Решение № 2А-614/2020 2А-614/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-614/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Щёкино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-614/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации МО Щёкинский район о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации МО Щекинский район о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование административного иска ФИО3 указал следующее.

Он, ФИО3, является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта №).

В августе 2019 года он, административный истец, обратился в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным объектом недвижимости. На его заявление административный ответчик ответил отказом, при этом указал, что границы формируемого земельного участка пересекают сооружение канализации, принадлежащее муниципальному образованию Щекинский район.

Повторно обращаясь в администрацию, он, ФИО3, указал на отсутствие таких оснований для отказа в удовлетворении его заявления.

Представляя ответ от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Щекинский район в очередной раз отказала в удовлетворении его заявления, указав на необходимость отражения на схеме расположения земельного участка охранной зоны газопровода (в связи с чем земельный участок подлежит обременению).

Указав на схеме расположения земельного участка часть охранной зоны газопровода, он, ФИО3, снова обратился в администрацию МО Щекинский район.

Представляя ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация МО Щекинский район снова указала на пересечение границ испрашиваемого земельного участка и сооружения канализации, находящегося в муниципальной собственности. Кроме того, административный ответчик привел новое основание для отказа ему, ФИО3, в удовлетворении его заявления, это - пересечение с условными красными линиями.

Данный отказ администрации МО Щекинский район является незаконным, поскольку наличие сооружения канализации на испрашиваемом земельном участке не является основанием для отказа в его приобретении. Основания для формирования земельного участка собственником сооружения канализации отсутствуют.

Указание администрации на пересечение формируемого земельного участка с условными красными линиями незаконно, так как градостроительное законодательство не содержит понятия «условные красные линии».

Требовать от него, заявителя, соблюдения несуществующих правил у администрации МО Щекинский район оснований нет.

Указание ответчика на необходимость отображения на схеме земельного участка охранной зоной газопровода также не основано на законе. Формирование земельного участка не отменяет действия существующей зоны с особыми условиями использования территорий. Издание дополнительного постановления о наложении обременения ввиду наличия зоны с особыми условиями использования территорий приведет к наложению на уже существующую зону еще одной зоны. Охранные зоны формируются в порядке межведомственного взаимодействия на основании документов о формировании таких зон. Формирования документов на каждый земельный участок, по которому проходят такие зоны, не требуется.

Мотивируя так свой административный иск, ФИО3 просит признать незаконным решение администрации Щекинского района Тульской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск ФИО3 поддержал, просил его удовлетворить. Указал, что испрашиваемый административным истцом земельный участок фактически находится в пользовании ФИО3 как собственника блока жилого дома. Представленная им в администрацию МО Щекинский район схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории формировалась при помощи кадастрового инженера, который производил необходимые измерения в пределах существующих ограждений земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Щёкинский район по доверенности ФИО2, представив свою позицию также письменно, возражала относительно возможности удовлетворения административного иска ФИО3 по причине его необоснованности. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ч.2 ст. 46) предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствие с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником блока жилого дома блокированной застройки, 1980 года завершения строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и решения Щекинского районного суда Тульской области от 12.04.2019, вступившего в законную силу 14.05.2019. Запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № это подтверждает.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Желая получить в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, ФИО3 обратился в администрацию Щекинского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 885 кв.м по адресу: <адрес>, для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки. К заявлению приложил схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, где его границы обозначены следующими точками, имеющими следующие координаты: 1 – Х:721471,56, Y:238003,24; 2 – Х:721472,41, Y:238003,30; 3 – Х:721488,76, Y:238004,41; 4 – Х:721487,08, Y:238019,70; 5 – Х:721485,29, Y:238033,32; 6 – Х:721484,77, Y:238037,27; 7 – Х:721484,34, Y:238040,48; 8 – Х:721482,85, Y:238052,64; 9 – Х:721482,44, Y:238052,59; 10 – Х:721482,39, Y:238052,94; 11 – Х:721481,78, Y:238059,72; 12 – Х:721467,35, Y:238058,27; 13 – Х:721468,29, Y:238048,65; 14 – Х:721468,65, Y:238038,68; 15 – Х:721469,03, Y:238034,72; 16 – Х:721469,42, Y:238030,75; 17 – Х:721470,40, Y:238020,65.

В силу п.п.1,2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Администрация Щекинского района, рассматривая заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 885 кв.м по адресу: <адрес>, для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки, в таком согласовании ему отказала по причине того, что согласно предоставленной схеме расположения, границы испрашиваемого земельного участка пересекают сооружение канализации, являющееся собственностью муниципального образования Щекинский район, кроме того, эти границы вышли за условные красные линии.

Свой отказ администрация Щекинского района представила в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указала, что, мотивируя свою позицию, руководствуется статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого решения, в нем нет ссылки ни на одно основание, поименованное в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Указанные в решении обстоятельства (наличие сооружения канализации на испрашиваемом земельном участке и пересечение границ этого участка с условными красными линиями) не являются основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в собственности Муниципального образования Щекинский район Тульской области находится сооружение канализации (внешние сети канализации) протяженностью 4 300 м, 1987 года постройки, в <адрес>; кадастровый номер объекта № (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 4 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1 300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В Перечень в том числе включены (п.3) линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Из анализа содержания данных правовых норм следует, что наличие сооружения канализации на испрашиваемом земельном участке, фактически находящемся в пользовании ФИО3 как собственника блока жилого дома, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования, согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с положениями ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление, изменение или отмена красных линий осуществляется при подготовке документации по планировке территории - проекта планировки территории или проекта межевания территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что рассмотрение документации по планировке территории осуществляется на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подготовка документации по планировке территории – <адрес> не осуществлялась, то есть красные линии в <адрес> не устанавливались.

Данное обстоятельство не отрицала в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика.

Понятия «условные красные линии» действующее законодательство не содержит. И, в силу вышеприведенных норм закона, границей территории общего пользования сооружение канализации быть не может.

Согласно представленной административным истцом в администрацию МО Щекинский район схеме испрашиваемого земельного участка, границы этого участка не пересекают проезжую часть улицы (покрытую щебнем). То есть нарушения прав неопределенного круга лиц при пользовании административным истцом истребуемым земельным участком не происходит.

При таких обстоятельствах, приведение администрацией МО Щекинский район довода о пересечении формируемого ФИО3 земельного участка с условными красными линиями в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконно.

Иных оснований, чем те, что изложены выше, для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оспариваемое ФИО3 решение не содержит.

В соответствии с п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Правильность отображения местоположения границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с его фактическим использованием административным истцом под принадлежащим ему блоком жилого дома на представленной им для утверждения в администрацию МО Щекинский район схеме административным ответчиком не отрицалась.

На данной схеме также отображена охранная зона газопровода (площадью 64 кв.м), границы которой обозначены следующими точками, имеющими следующие координаты: 5 – Х:721485,29, Y:238033,32; 6 – Х:721484,77, Y:238037,27; 15 – Х:721469,03, Y: 238034,72; 16 – Х:721469,42, Y:238030,75.

На необходимость этого указывала администрация МО Щекинский район в одном из промежуточных решений (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) по заявлению ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возражая относительного административного иска, администрация Щекинского района, ссылается, в том числе, на положения п.5 ч.1 ст.1, ст. 35, п.5 ст. 39.16, ч. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, ч.1 ст. 130 ГК и ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений ст. 35 ЗК РФ, отчуждение земельного участка без находящегося на нем сооружения, в случае принадлежности их одному лицу, не допускается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе а предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Ссылаясь на данные нормы, административный ответчик указывает, что земельный участок, занятый находящимся в муниципальной собственности сооружением канализации (кадастровый номер №), протяженностью 4 300 м, в <адрес>, в силу прямого указания закона, находится в муниципальной собственности, потому он не может быть предоставлен истцу.

Как указано выше, оснований для принятия таких доводов административного ответчика нет. Но необходимо также указать следующее.

Согласно ч.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок под сооружением канализации, имеющим кадастровый номер №, не сформирован. И правовые основания для его формирования отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу таких положений, препятствий к распоряжению запрашиваемым административным истцом земельным участком у администрации Щекинского района нет.

Согласно п.17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку обжалуемое решение не соответствует требованиям закона (приведенные в письме администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № доводы основаниями к отказу ФИО3 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не являются), следует прийти к выводу, что исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения администрации Щекинского района Тульской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 885 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Следуя данной норме закона, в целях устранения нарушения прав административного истца, необходимо обязать административного ответчика администрацию МО Щёкинский район Тульской области осуществить в соответствии с заявлением ФИО3 и приложенной к нему схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 885 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки и сообщить в суд и ФИО3 об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административный иск подлежит удовлетворению, с администрации МО Щекинский район в пользу ФИО3, в соответствии с положениями вышеуказанной нормы закона, надлежит взыскать 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины. Оплата административным истцом госпошлины на указанную сумму подтверждена чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Щекинского района Тульской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 885 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки.

Обязать администрацию МО Щёкинский район Тульской области осуществить в соответствии с заявлением ФИО3 и приложенной к нему схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 885 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки.

Обязать административного ответчика администрацию МО Щёкинский район сообщить в суд и административному истцу ФИО3 об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации МО Щекинский район в пользу ФИО3 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись