Решение № 2А-2772/2024 2А-2772/2024~М-1990/2024 М-1990/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-2772/2024

Дело № 2а-2772/24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре Салиховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <данные изъяты> к ведущему судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ФИО8., <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование своих требований указала, что решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Чеховского городского прокурора к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации строительства дорог местного значения к земельным участкам, выделенным многодетным семьям в районе <адрес> обязании построить дороги. <данные изъяты> осуществлялась деятельность, направленная на организацию строительства дорог местного значения, а также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения. При этом постановление о возбуждении на основании вышеуказанного решения суда исполнительного производства №-ИП в адрес <данные изъяты> не поступало, о наличии исполнительного производства административный истец узнал из требования судебного пристава-исполнителя, поступившего в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ О вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца <данные изъяты> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> ФИО9., представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом частью 2 указанной статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Чеховским городским судом по делу №, ведущим судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника <данные изъяты> об обязании обустроить дороги местного значения, соответствующие строительным нормам и правилам и обеспечивающие проезд к земельным участкам, выделенным многодетным семьям в районе <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> ФИО2 И.А. вынес постановление о взыскании с должника <данные изъяты> исполнительского сбора в размере № рублей.

Как указано в административном исковом заявлении и следует из пояснений представителя административного истца, о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при получении требования судебного пристава об исполнении решения суда, ранее копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес <данные изъяты> не направлялась.

Судом были направлены запросы в адрес административного ответчика о предоставлении материалов исполнительного производства и сведений, подтверждающих направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, однако ответа на данные запросы получено не было, соответствующие сведения, равно как и возражения на исковое заявление, не представлены.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано выше, статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства (п. 2.1).

Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Административными ответчиками не представлено доказательств уведомления <данные изъяты> как должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а в отсутствие такого уведомления оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ФИО11 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника <данные изъяты>

При этом вопрос отмены оспариваемого постановления находится в исключительной компетенции старшего судебного пристава, в связи с чем необходимость указания на это в решении суда отсутствует. Само по себе признание оспариваемого постановления незаконным является допустимым и достаточным способом восстановления нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ФИО12 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.