Решение № 2А-1384/2024 2А-7315/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-1384/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

17.01.2024.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджяне Э.Р.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Росреестра по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Административный истец - Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилось в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей, вынесенного в отношении Управления Росреестра по Краснодарскому краю 23.04.2021г. в рамках исполнительного производства №-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 30.05.2018 судебным приставом-исполнителем Центральный РОСП г.Сочи ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в пользу взыскателя администрации города Сочи.

Предметом исполнения по данному исполнительному производству на основании решения Хостинского районного суда города Сочи, по делу №, являлось следующее: обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним, запись о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 726 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей в отношении Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с неисполнением регистрационных действий по исполнительному документу.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю не направлялось.

Требования, изложенные в Постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены добровольно Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 24.08.2022, путем аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним, запись о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 726 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>, с/т Богушевка, участок 60/1 и регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Центральному отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о Постановление от 23.04.2021 о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей стало известно в связи с проведенной 20.09.2023 профилактической межведомственной сверкой неисполненных судебных актов.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю считает оспариваемое постановление незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку должник в срок для добровольного исполнения исполнил требования исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом положений частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ, учитывая, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит оснований административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одними из принципов исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, законность (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Законные требования судебного пристава-исполнителя основаны, в том числе на требованиях исполнительного документа, в данном случае - исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, и обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Для того чтобы законные требования судебного пристава-исполнителя являлись обязательными для исполнения субъектами, указанными в ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, необходимо производить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в соответствии с характером требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 30.05.2018 судебным приставом-исполнителем Центральный РОСП г.Сочи ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в пользу взыскателя администрации города Сочи.

Предметом исполнения по данному исполнительному производству на основании решения Хостинского районного суда города Сочи, по делу №, являлось следующее: обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним, запись о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 726 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>.

Требования, изложенные в Постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 30.05.2018, были исполнены добровольно Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 24.08.2022, путем аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним, запись о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес> и регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Центральному отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о Постановлении от 23.04.2021 о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей стало известно в связи с проведенной 20.09.2023 профилактической межведомственной сверкой неисполненных судебных актов.

Таким образом, должник по исполнительному производству №-ИП - Управление Росреестра по Краснодарскому краю добровольно исполнило требования в установленный законом срок.

02.11.2020 по заявлению Центрального отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение от 02.11.2020 Центрального районного суда г.Сочи о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, 23.04.2021 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей в отношении Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с неисполнением регистрационных действий по исполнительному документу.

Материалами административного дела подтверждается, что обстоятельства о неисполнении должником требований исполнительного документа не соответствуют действительности.

В адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не направлялось, сведений об обратном в материалах дела не имеется..

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 2, 30, 112, 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд пришел к выводу о незаконности взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2018 было исполнено должником в добровольном порядке в предусмотренный постановлением срок, а постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без законных на то оснований.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей, вынесенного в отношении Управления Росреестра по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и освободить Управление Росреестра по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 24.01.2024.

Председательствующий