Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-188/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

с участием помощника прокурора Третьяковского района Алтайского края Труфановой И. С.,

при секретаре Раченковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности предоставить мелкий рогатый скот для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с названным иском к ФИО1, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства владельцами домашних животных. Установлено, что согласно Плану ветеринарно-профилактических мероприятий по Первокаменскому сельсовету на 2017 год, утвержденному начальником КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району» и согласованному с главой Первокаменского сельсовета, на 2 квартал 2017 г. запланировано диагностическое исследование на бруцеллез 64 голов малого рогатого скота.

В составе личного подсобного хозяйства ФИО1 имеется 4 головы мелкого рогатого скота. Однако в нарушение требований ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», п. 7.4 ветеринарно-санитарных правил ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» ответчик ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 ч. до 11.00 ч. мелкий рогатый скот для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации не представила. В ее адрес государственным ветеринарным инспектором г. Рубцовска, г. Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского районов внесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении скота ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 ч. до 12.00 ч. по месту жительства для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации. Требование ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, однако так и не выполнено.

Невыполнение ФИО1 требований ветеринарного законодательства создает угрозу распространения заболеваний среди домашних животных и, как следствие, может повлечь заболевание людей.

Истец просил обязать ответчика ФИО1 по месту ее жительства по адресу: <адрес>, предоставить весь имеющийся у нее мелкий рогатый скот специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району» для проведения обязательных плановых диагностических исследований и вакцинации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ветеринарии Алтайского края.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Труфанова И. С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция направлявшиеся в соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ по адресу, указанному в исковом заявлении, являющемуся также местом ее регистрации, возвращена в суд с отметкой «отказ адресата от получения». При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Представители третьих лиц КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району», Управления ветеринарии Алтайского края, третье лицо главный государственный ветеринарный инспектор г. Рубцовска, г. Змеиногорска, Рубцовского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского районов ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в телефонограммах просили о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования прокурора поддерживают.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» (далее - Закон РФ о ветеринарии) под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

К основным задачам ветеринарии в Российской Федерации отнесены, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, осуществление государственного ветеринарного надзора.

Аналогичным образом определено понятие ветеринарии и основных ее задач в Алтайском крае статьей 1 Закона Алтайского края от 13 ноября 1998 г. № 59-ЗС «О ветеринарии» (далее – Закон Алтайского края о ветеринарии), которая также предусматривает, что задачи в области ветеринарии в крае осуществляют орган исполнительной власти края в области ветеринарии и подведомственные ему учреждения.

Задачами государственной ветеринарной службы края, в систему которой входят управление ветеринарии Алтайского края и подведомственные ему учреждения - краевые государственные учреждения ветеринарии в муниципальных образованиях края, являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории края от заноса заразных болезней животных, от ввоза сырья и продуктов животного происхождения, опасных по ветеринарно-санитарным показателям из республик, краев и областей Российской Федерации (ст. 5 Закона Алтайского края о ветеринарии).

В части 1 ст. 8 Закона РФ о ветеринарии, ч. 1 ст. 10 Закона Алтайского края о ветеринарии, под государственным ветеринарным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и уполномоченных органов исполнительной власти Алтайского края (региональный государственный ветеринарный надзор), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе, гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно ст. 9 Закона РФ о ветеринарии, ст. 11 Закона Алтайского края о ветеринарии, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Алтайского края о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц, организации и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с федеральным законодательством.

Статьями 18 Закона РФ о ветеринарии и Закона Алтайского края о ветеринарии предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

При этом владельцы животных обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, диагностических исследований, предварительных прививок и лечебно-профилактических обработок, создавать условия для проведения специальных мероприятий;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Аналогичные требования к владельцам животных установлены Санитарными правилами 3.1.084-96 и Ветеринарными правилами 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезными общими для человека и животных», обязательными для выполнения на всей территории РФ государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (п. 1.1, 7.4).

Также указанными правилами гражданам Российской Федерации вменено в обязанности проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной ветеринарной службы России (п. 3.4).

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2.1.6, 3.2.1.9 Санитарных правил 3.1.085-96, Ветеринарных правил 13.3.1302-96 «Бруцеллез» бруцеллез является хронически протекающей болезнью животных и человека. Владельцы животных обязаны предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок, обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом.

П. п. 3.1, 4.9 Санитарных правил 3.1.089-96, Ветеринарных правил 13.3.1320-96 «Сибирская язва» предусмотрено, что сибирская язва – особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Владельцы животных обязаны соблюдать установленные ветеринарные и санитарные правила, по требованию ветеринарных специалистов представлять животных для профилактической вакцинации.

Согласно Наставлению по диагностике бруцеллеза животных, утв. Минсельхозом РФ 29 сентября 2003 г. № 13-5-02/0850, Наставлению по применению вакцины против сибирской язвы, утв. Минсельхозпродом России 18 марта 1997 г. за № 13-3-2/881, исследованию на бруцеллез и вакцинации против сибирской язвы подлежат все сельскохозяйственные животные, в том числе, овцы и козы.

Судом установлено, что в личном подсобном хозяйстве ФИО1 имеется мелкий рогатый скот - овцы, что подтверждается справками Администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края (л. <...>).

Во 2 квартале 2017 г. специалистами КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району» в соответствии с утвержденным на 2017 г. и согласованным с главой Первокаменского сельского поселения планом ветеринарно-профилактических мероприятий, на территории Первокаменского сельсовета проводились диагностические исследования и вакцинация животных (л. д. 12).

Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ в течение дня специалистами КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району» будут проводиться плановые диагностические исследования и вакцинация животных, однако ответчик отказалась предоставлять принадлежащих ей животных для исследования, о чем свидетельствует ее подпись на обороте указанного требования (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ начальником КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району» сообщено главному государственному ветеринарному инспектору <адрес>, Змеиногорского, Локтевского, Третьяковского, Рубцовского районов ФИО5 о непредоставлении отдельными гражданами <адрес>, в том числе ФИО1, скота для обязательных ветеринарных профилактических мероприятий (л. д. 15).

В тот же день главным государственным ветеринарным инспектором г. Рубцовска, г. Змеиногорска, Змеиногорского, Локтевского, Третьяковского, Рубцовского районов ФИО5 ФИО1 направлено требование за № о предоставлении ветеринарной службе Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 ч. до 12.00 ч. принадлежащего ей мелкого рогатого скота для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинаций (взятие крови на бруцеллез, вакцинация против сибирской язвы) по месту ее жительства по адресу: <адрес>. 18 (л. д. 16-17).

Данное требование, согласно почтового уведомления, получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18), однако в указанный срок не исполнено (л. д. 19).

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора г. Рубцовска, г. Змеиногорска, Змеиногорского, Локтевского, Третьяковского, Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об уклонении ответчика от исполнения предусмотренных законом для владельцев животных обязанностей по участию в проведении профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий и выполнению указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней общих для животных и человека и борьбе с этими болезнями.

Доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца, приведенные в обоснование иска, ответчиком суду не представлено.

Поскольку в результате бездействия ответчика по выполнению указанных обязанностей создается угроза возникновения заразных болезней, общих для человека и животных, в результате которых могут пострадать не только другие животные и их владельцы, но и неопределенный круг лиц, находящихся на территории Третьяковского района и могущих употреблять в пищу продукты животноводства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд соглашается с предложенным истцом сроком для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения обязанности.

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Третьяковскому району» весь принадлежащий ей мелкий рогатый скот по адресу: <адрес>, для проведения обязательных плановых диагностических исследований и вакцинации.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 24 июля 2017 г.

Судья А. А. Масанкина