Решение № 2-1698/2017 2-1698/2017~М-1733/2017 М-1733/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1698/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В. Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации МО «Город Астрахань», службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что согласно регистрационному удостоверению № 6514 от 11.09.1995, выданному на основании Решения исполкома Кировского районного совета депутатов трудящихся г.Астрахани № 737 от 29.12.1989 он является собственником собственником квартиры № <адрес>

В 2013г. с целью улучшения жилищных условий собственными силами за счет личных средств без составления какой-либо проектно-сметной документации он реконструировал данную квартиру. Реконструкция заключается в следующем:к основному одноэтажному зданию возведен двухэтажный пристрой, кухне установлено кухонное оборудование (мойка, газовая плита), возведена перегородка между комнатами № <адрес> оконные блоки демонтированы, возведена перегородка с дверью между комнатами № <адрес> в кирпичных стенах между комнатами № <адрес> пробиты дверные проемы.

Он обращался в управление по строительству и архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани по вопросу ввода в эксплуатацию реконструированной квартиры № <адрес> однако письмом № 07-04-01-1973 от 19.05.2016 ему было отказано, в связи с тем. что объект является памятником культурного наследия.

Истец просит признать за ним право собственности на реконструированную квартиру.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы иска поддержала. Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела; из управления по строительству, архитектуре и градостроительству поступил отзыв, в котором указано, что управление является ненадлежащим ответчиком, так как объект относится к объектам культурного наследия; из управления муниципального имущества поступил отзыв о рассмотрении дела в отсутствии представителя и оставлении вопроса на усмотрение суда.

Из службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отсутствии возражений по иску.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, согласно регистрационному удостоверению № 6514 от 11.09.1995, выданному на основании Решения исполкома Кировского районного совета депутатов трудящихся г.Астрахани № 737 от 29.12.1989 истец является собственником собственником квартиры № 17 ( литер Б) домовладения по <адрес>.м.

В 2013г. с целью улучшения жилищных условий без составления какой-либо проектно-сметной документации истец реконструировал данную квартиру. Реконструкция заключается в следующем: к основному одноэтажному зданию возведен двухэтажный пристрой, кухне установлено кухонное оборудование (мойка, газовая плита), возведена перегородка между комнатами № 5 и № 4, 2 оконных проема в комнате № 3 <адрес> пробиты дверные проемы.

Истец обратился в управление по строительству и архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани по вопросу ввода в эксплуатацию реконструированной квартиры № <адрес> однако письмом № 07-04-01-1973 от 19.05.2016 ему было отказано, в связи с тем. что объект является памятником культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с техническим заключением о состоянии основных конструкций, выполненным ООО «Ярканон» в 2016г., основные несущие конструкции квартиры <адрес> (объект культурного наследия регионального значения «Усадьба <адрес> после реконструкции соответствуют требованиям прочности и надежности, находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. В целом основные несущие и ограждающие конструкции квартиры № 17 обеспечивают возможность безопасной эксплуатации данной квартиры.В связи с тем, что квартира расположена в жилом доме, который является объектом культурного наследия «<адрес> истец обратилась в службу государственной охраны объектов культруного наследия Астраханской области с просьбой согласовать произведенную реконструкцию. Согласно письму № 0138/05-14 от 24.02.2017 службой согласовало представленное техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 2243 от 30.06.2016 условия проживания в квартире № <адрес> соответствуют требованиям СанПиН.

Согласно выводам специалиста ООО «ДИАЛ» от 17.04.2017 после проведенного обследования здания указанного жилого дома литер Б сделано заключение о том, реконструкция не противоречит требованиям Технического регламента о требованиям пожарной безопасности.

Согласно справки АФ ФГУП РТИ от 04.07.2016 реконструкция жилого дома литер Б., состоящего из одной квартиры № 17, произведена в границах ранее сформированного земельного участка.

Рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п. 4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истца вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (утратил силу в 1988 году - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22.02.1988 № 8502-XI) - в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

Таким образом, в указанный период основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Местоположение и эксплуатация объектов не нарушают охраняемые законом права и интересы владельцев соседних домовладений и пользователей земельных участков. Нарушение Правил землепользования и застройки города Астрахани не установлено. Постройка возведена в границах земельного участка, о нарушении чьих либо прав и интересов не заявлено.

Суд с учетом установления того, что постройка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов граждан и других лиц, возведена на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО6 право собственности на реконструированную квартиру № 17 дома № 22/7 по ул.Шаумяна /ул.М.Джалиля г. Астрахань, общей площадью 94,0 кв.м, общей площадью с учетом холодных помещений 102,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: