Решение № 2А-377/2018 2А-377/2018 ~ М-303/2018 М-303/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-377/2018

Дело №2а-377/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица – заместителя прокурора Оловяннинского района И.Н. Тюричкина,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации городского поселения «Ясногорское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении имущества от ареста,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Ясногорское» обратилась в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование указала, что Оловяннинским районным судом 17.04.2012г. было вынесено решение по делу №2-284/2012г., которым суд обязал городское поселение «Ясногорское» предоставить ФИО10 жилое помещение не ниже установленных социальных норм (в городском поселении), отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке, с учетом права ФИО11 на дополнительную площадь. Определением ФИО1 суда от 28.08.2013г. изменен способ и порядок исполнения вышеназванного решения, определено – взыскать денежные средства в размере 954 000 рублей за счет казны городского поселения «Ясногорское» в пользу ФИО12. 05.02.2014г. постановлением ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 произведен арест принадлежащего имущества администрации ГП «Ясногорское» – легкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> (паспорт транспортного средства серии <адрес>). Администрация не согласна с арестом имущества по следующим основаниям. Данное транспортное средство находится на балансе администрации поселения, о чем ФИО1 РО СП была предоставлена справка о балансовой стоимости от 14.03.2018г. Поскольку порядок исполнения определен взыскать денежные средства в размере 945 000 рублей за счет казны ГП «Ясногорское» в пользу ФИО13, то имущество, находящееся на балансе администрации поселения не должно фигурировать в данном исполнительном производстве, в связи с чем, имущество подлежит освобождению от ареста. Оловяннинским районным судом было вынесено определение от 19.03.2018г. о приостановлении исполнительного производства № до вынесения определения Оловяннинским районным судом о рассрочке исполнения судебного решения по делу №2-284/2012г. 28.03.2018г. Однако, несмотря на данное обстоятельство, арест наложен Оловяннинским РО СП 22.03.2018г. Также при наложении ареста не учтено соотношение суммы долга и стоимости имущества, подлежащего аресту, в результате чего, согласно справке о балансовой стоимости от 14.03.2018г. сумма наложенного ареста на имущество (1 108 000 рублей) в значительном размере превышает сумму задолженности перед ФИО14. (по состоянию на 26.03.2018г. сумма задолженности перед ФИО15. по исполнительному производству № от 05.02.2014г. составляет 268336,03 рублей). Ссылка ФИО1 на то, что в отделе на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении администрации ГП «Ясногорское» № и остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 833183,02 рублей, в том числе в пользу ФИО16. – 268336,03 рублей, в пользу ФИО3 (гражданское дело №2-783/2011) – 564846,99 рублей, не является правомерной (сопроводительное письмо ФИО1 от 03.04.2018г. №), поскольку Оловяннинским районным судом 28.03.2018г. вынесено определение о рассрочке исполнения решения суда от 04.10.2011г., предоставлена рассрочка по делу №2-783/2011г. путем погашения оставшейся суммы задолженности перед ФИО3 равнозначными платежами в течение 9 месяцев до 30 числа каждого месяца в размере 62760,70 рублей в месяц до полного погашения задолженности. В бюджете поселения «Ясногорское» на 2018г. запланированы денежные средства на погашение задолженности перед ФИО17. в полном объеме. Разработано и утверждено Постановление администрации ГП «Ясногорское» от 26.12.2017г. №234 «Об утверждении муниципальной программы «Оказание социальной помощи населению городского поселения «Ясногорское» на 2018г.», в котором предусмотрена оплата исполнительных листов по решению суда для приобретения квартир семьям ФИО18. Об этом ранее сообщалось ФИО1. Из изложенного следует, что принятая приставом-исполнителем обеспечительная мера является чрезмерной, ущемляет права и законные интересы администрации ГП «Ясногорское».

Просит суд освободить от ареста имущество администрации городского поселения «Ясногорское» – легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №.

Определением суда от 10.04.2018г. исковое заявление администрации ГП «Ясногорское» принято к рассмотрению в порядке ст.127 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определением суда от 24.04.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требование об освобождении имущества от ареста, поддержала, в обоснование требований, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – заместитель прокурора Оловяннинского района Тюричкин И.Н. в судебном заседании возражения на требования администрации ГП об освобождении имущества от ареста, не высказал.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 РО СП в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежащим образом, от представителя Управления ФССП по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО19 в судебном заседании участия не принимали, уведомлялись надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес> ФИО1 <адрес>, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

С учетом изложенного, судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя, и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, и к которым, в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

В силу ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Частью 3 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч. 4).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Из материалов дела следует, что решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в интересах ФИО20 к администрации городского поселения «Ясногорское». На администрацию ГП «Ясногорское» возложена обязанность предоставить ФИО21. благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм (в городском поселении), отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке, с учетом права ФИО22 на дополнительную жилую площадь /л.д.114-116/.

Определением ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения решения ФИО1 районного суда от 17.04.2012г. по гражданскому делу №г. о понуждении администрации городского поселения «Ясногорское» предоставить ФИО23 благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм (в городском поселении), отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке, с учётом права ФИО24. на дополнительную жилую площадь – взысканы денежные средства в размере 954000 рублей за счет казны городского поселения «Ясногорское» в пользу ФИО25. /л.д.117-118/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации городского поселения «Ясногорское», предмет исполнения – денежные средства в размере 954 000 рублей, взысканные в пользу ФИО26 ФИО6 задолженности на 20.04.2018г. составляет 238 336, 03 рублей /л.д.119, 143-144/.

В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ произведен арест легкового автомобиля марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер №, номер двигателя №, принадлежащего на праве собственности администрации городского поселения «Ясногорское». Данный автомобиль оценен судебным приставом-исполнителем в 1 108 000 рублей /л.д. 6, 8-14/.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено 18 постановлений об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником – администрацией ГП «Ясногорское» по договорам аренды недвижимого имущества, в целях исполнения требований исполнительного документа в пользу взыскателя ФИО28 по исполнительному производству № /л.д.120-137/.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Абзац 2 пункта 41 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 разъясняет, что судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности.

Из информации, представленной администрацией ГП «Ясногорское» в Оловяннинский отдел ССП, следует, что на балансе администрации стоят автотранспортные средства: автомобиль <данные изъяты> г.в., г/н №, балансовая стоимость 562 667 рублей и автомобиль <данные изъяты> г.в., г/н №, балансовая стоимость 1 108 000 рублей;

в казне городского поселения «Ясногорское» значится автомобиль <данные изъяты> г.в., г/н №, стоимостью 240 657, 98 рублей /л.д.5/.

Из информации, представленной Оловяннинским ФИО1 следует, что по исполнительному производству № (взыскатель ФИО29.) остаток задолженности на 20.04.2018г. составляет 238 336, 03 рублей /л.д.143-144/.

Поэтому очевидно, что стоимость арестованного транспортного средства марки <данные изъяты>, явно превышает размер оставшейся задолженности, взысканной по определению суда об изменении способа исполнения решения в пользу ФИО30.

Кроме того, определением суда об изменении способа и порядка исполнения решения денежные средства взысканы в пользу взыскателя из казны городского поселения «Ясногорское», поэтому обращение взыскания должно быть произведено на денежные средства и имущество, находящиеся в бюджете городского поселения «Ясногорское».

Таким образом, принятые судебным приставом-исполнителем ФИО1 обеспечительные меры по исполнению требований исполнительного документа в виде ареста транспортного средства марки <данные изъяты>, ущемляют права и законные интересы истца – администрации ГП «Ясногорское», поэтому требование об освобождении имущества от ареста подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации ГП «Ясногорское» удовлетворить.

Освободить имущество – легковой автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер №, принадлежащий на праве собственности администрации городского поселения «Ясногорское» от ареста, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2018г.

Судья Е.В. Сафонова