Решение № 12-869/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 12-869/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 27.12.2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена аукционной комиссии – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда <адрес> ФИО2 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № должностное лицо - член аукционной комиссии – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его, ограничиться устным замечанием, так как нанесенный вред в результате противоправного поведения не причинил материальный урон государству и обществу.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав заявителя, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Комиссией Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> установлен факт неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе при проведении электронного аукциона на поставку картриджей, по результатам которой возбуждено административное производство, предусмотренное частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - член аукционной комиссии – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>.

Установлено, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось установление Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившегося в неправомерном отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Так, заказчик, принимая решение об отклонении заявки, руководствовался письмом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что страной происхождения расходных материалов для принтеров <данные изъяты> является <данные изъяты>. Однако согласно предоставленному заявителем письму от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. страной происхождения оригинального картриджа (тонера) для принтеров <данные изъяты> является <данные изъяты>.

Таким образом, участником в заявке выбраны значения, соответствующие документации закупки.

В действиях аукционной комиссии содержится нарушение положений ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ., членом аукционной комиссии – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда <адрес> является ФИО2

В соответствии с ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ за неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

ФИО2 совершение вмененного административного правонарушения не отрицал, вину признал полностью, раскаялся в совершении правонарушения. Вместе с тем, доводы ФИО2 о малозначительности совершенного административного правонарушения суд считает несостоятельными.

Суд принимает во внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.7.30 КоАП РФ формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей как члена Аукционной комиссии администрации государственного учреждения, наложенных на него в установленном законодательством порядке.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется, наказание назначено в рамках санкции ч.2 ст.7.30 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, и является справедливым. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица - члена аукционной комиссии – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда <адрес> ФИО2 о наложении штрафа по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу члена аукционной комиссии – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ ФИО1

Копия верна:

Судья: