Решение № 12-68/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-68/2021

дело №

24RS0046-01-2020-006418-84


РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Таежный ресурс» Казакова В.П. на постановления зам. руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная Охрана» ФИО1 № 360/050-2020, № 360/048-2020, № 360/049-2020, № 360/051-2020, № 360/052-2020 от 02 ноября 2020 года по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями зам. руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная Охрана» ФИО1 № 360/050-2020, № 360/048-2020, № 360/049-2020, № 360/051-2020, № 360/052-2020 от 02 ноября 2020 года ООО «Таежный ресурс» за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по каждому постановлению за следующие нарушения, за то, что, как указано в постановлениях, используя по договору аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008, заключенному с ООО «Таежный ресурс», лесной участок общей площадью 7603 га для заготовки древесины, в нарушение требований п.п. 9, 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №17, по окончании срока действия лесных деклараций от 28.03.2019г. №5, 24.06.2019г. № 6 и от 19.02.2019г. №2, не очистило места рубок от порубочных остатков на местах заготовок древесины, расположенных: в квартале № 61, выделах № 7,9,10, лесосеке № 2 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 62, выделах № 22, 23 лесосеке № 7 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 62, выделах № 5, 9 лесосеке № 2 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 61, выделах № 1, 2 лесосеке № 1 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 62, выделе № 31, лесосеке № 1 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», что было выявлено 15.07.2020г. и 16.07.2020г. в ходе осмотра лесничим Унжинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2

Не согласившись с принятыми постановлениями, защитник ООО «Таежный Ресурс» Казаков В.П. подал жалобы на указанные постановления, в которых просит отменить постановления и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мотивируя тем, что при вынесении обжалуемых постановлений не учтена возможность назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку какой-либо вред причинен не был, при этом ООО «Таежный Ресурс» с 10.08.2018 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Определением судьи Канского городского суда Красноярского края от 05.03.2021г. материалы дел по жалобам объединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель ООО «Таежный Ресурс», будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, направил защитника для участия в деле, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная Охрана», будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Таежный ресурс» Казаков В.П. доводы жалобы подержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что должностном лицом он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, чем нарушены положения ст. 25.1 КоАП РФ, а именно право общества на защиту. Кроме того, заявленные ходатайства защитником в ходе составления каждого из протоколов об административном правонарушении оставлены без рассмотрения и принятия решения, а сами протоколы об административных правонарушениях в адрес ООО «Таежный ресурс» не направлялись.

Заслушав защитника Казакова В.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Как предусмотрено ч. ч. 1 и 4 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с п.п. «з,к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. N474, при заготовке древесины не допускается: оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с пунктами 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, действовавших на момент совершения правонарушений и утративших силу на основании Постановления Правительства РФ от 28.07.2020г. N1132, предусмотрено, что запрещается засорение леса отходами производства и потребления; при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. N1614 утверждены новые «Правила пожарной безопасности в лесах», содержащие нормы, аналогичные ранее действовавшим нормам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, вынесшим постановления о назначении административного наказания, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Таежный ресурс» заключен договор аренды лесного участка от 05 декабря 2008 года № 237-з. По договору аренды лесного участка от 05 декабря 2008 года № 237-з ООО «Таежный ресурс» приняло во временное пользование лесной участок общей площадью 7603 га, расположенный на территории: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, кварталы № № 53, 54, 12, 13 (за исключением выделов 1-4, 6-9, 27), 55 (за исключением выделов 1-13, 30), 78, 91, 92, 60 (за исключением выделов 1-3, 5, 6, 21) 61, 62.

Согласно договору аренды лесного участка от 05 декабря 2008 года № 237-з ООО «Таежный ресурс» использует арендуемый лесной участок в целях заготовки древесины. Срок действия договора аренды лесного участка от 05 декабря 2008 года № 237-з составляет 16 лет.

Заготовка и вывозка древесины ООО «Таежный ресурс» производилась на основании лесных деклараций от 28.03.2019г. №5, 24.06.2019г. № 6 и от 19.02.2019г. №2 в периоды с 08.04.2019 по 26.12.2019 года, с 05.07.2019 года по 26.12.2019 года, с 01.03.2019 года по 26.12.2019.

15.07.2020г. и 16.07.2020г. лесничим Унжинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2 в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016г. №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», в присутствии директора ООО «Таежный ресурс» ФИО3, произведен осмотр мест рубок, в результате чего установлено что ООО «Таежный ресурс» не очистило места рубок от порубочных остатков на местах заготовок древесины, расположенных: в квартале № 61, выделах № 7,9,10, лесосеке № 2 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 62, выделах № 22, 23 лесосеке № 7 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 62, выделах № 5, 9 лесосеке № 2 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 61, выделах № 1, 2 лесосеке № 1 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»; в квартале № 62, выделе № 31, лесосеке № 1 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», то есть совершило пять правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях № 360/050-2020, № 360/048-2020, № 360/049-2020, № 360/051-2020, № 360/052-2020 от 02 ноября 2020 года, копией договора аренды лесного участка от 05 декабря 2008 года № 237-з между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Таежный ресурс», актами осмотра лесосек от 15.07.2020г. и от 16.07.2020г. со схемами (абрис), копией изменений в лесную декларацию 28.03.2019г. №5, 24.06.2019г. № 6 и от 19.02.2019г. №2, копиями технологических карт лесосечных работ и схем разработки лесосек, сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Таежный ресурс» и выпиской из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона извещение лица, участвующего в деле может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела усматривается, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является ООО «Таежный ресурс», при этом, о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 02 ноября 2020 года, общество было извещено телеграммой, которая согласно отчета о доставке телеграммы от 28.10.2020 года доставлена в ООО «Таежный ресурс», вручена 29.10.2020 по доверенности секретарю Шкаруба Е.С.

В тоже время, защитнику Казакову В.П. уведомление о времени и месте рассмотрения дела не направлялось, при этом протоколы об административных правонарушениях были составлены с участием защитника ООО «Таежный ресурс» Казакова В.П., действовавшего на основании доверенности от 27.11.2019 года, из чего следует, что юридическое лицо заявило о ведении дела через представителя (защитника), что свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, защитник ООО «Таежный ресурс» Казаков В.П. надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не извещался, решение принято в отсутствие законного представителя и защитника общества, то есть в нарушение действующих норм и права юридического лица на защиту.

Следовательно, должностным лицом меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, не были предприняты.

При таких обстоятельствах постановления зам. руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная Охрана» ФИО1 № 360/050-2020, № 360/048-2020, № 360/049-2020, № 360/051-2020, № 360/052-2020 от 02 ноября 2020 года по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек срок привлечения к административной ответственности, дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Таежный ресурс» подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная Охрана» ФИО1 № 360/050-2020, № 360/048-2020, № 360/049-2020, № 360/051-2020, № 360/052-2020 от 02 ноября 2020 года по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» - отменить, направив дела на новое рассмотрение должностному лицу КГКУ «Лесная Охрана».

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья А.С. Солдатихин