Решение № 2-453/2020 2-453/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-453/2020

Дело № 2-453/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000287-33


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 23 апреля 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Кобелевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно реконструированный объект,

установил:

ФИО3 обратилась с иском о признании права собственности на самовольно реконструированный объект – здание склада под материалы (лит. ЕЕ1Е3), общей площадью 451,8 кв.м., в том числе подвал площадью 147,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указала, что она является собственником нежилого помещения – здания склада под материалы, площадью 132,5 кв.м., расположенное на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №. В 2007 году были проведены работы по реконструкции здания склада, в результате чего общая площадь здания стала составлять 451,8 кв.м. Администрацией г. Орска было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Согласно техническому паспорту на нежилое здание, общая площадь составляет 451,8 кв.м., в том числе подвал площадью 147,1 кв.м. Ей получено заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания склада, согласно которому, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом наличия в собственности земельного участка под размещение склада и положительных технического, градостроительного, санитарно-эпидемиологического заключений, просит суд признать за ней право собственности на указанное здание склада под материалы.

Истец ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. На удовлетворении иска настаивает. Суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что истцом превышен предельный процент застройки земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки МО г. Орск для земельных участков, находящихся в коммунально-складской зоне. Считает, что допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм являются основаниями для отказа в иске.

Суд, выслушав лиц. участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит здание склада под материалы, общей площадью 132,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Спорное здание склада под материалы было возведено в 1968 году, в 2001 и 2007 годах к зданию были возведены пристрои, что подтверждается техническим паспортом здания (строения), выданным ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Обособленное подразделение г. Орск от 20.07.2018. По данным указанной организации общая площадь здания склада, после произведенной реконструкции стала составлять 451,8 кв.м., в том числе подвал площадью 147,1 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, поскольку пристрои к нежилому зданию склада были возведены самовольно, право собственности на него у ФИО3 не возникло, а спорное здание является самовольной постройкой.

03.02.2020 администрацией г. Орска ФИО3 выдан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Суду представлена выписка из ЕГРН от 29.12.2017 из которой следует, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 576 кв.м., назначение: для размещения склада. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно выданному ООО «ГеоСтар» заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания склада под материалы (литер ЕЕ1Е3) по адресу: <адрес>, на момент обследования, конструкции здания склада под материалы после его реконструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация здания склада под материалы после выполненной реконструкции возможна. Сохранение здания склада под материалы не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительным заключением ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, фактические отступы стен здания склада от границ земельного участка частично менее 3 м (от 0 до 5,7 м). Предельный параметр строительства, реконструкции объектов капитального строительства о минимальном отступе от границ земельного участка установлен Правилами землепользования и застройки МО г. Орск для территориальной зоны П.1.СЗЗ. в 2016 году (то есть после даты возведения пристроев в 2001 и 2007 годах). Отклонение от указанного установленного предельного параметра возможно, так как при существующем размещении склада на земельном участке не нарушаются требования технических регламентов, в частности по обеспечению противопожарных расстояний от объектов капитального строительства, находящихся на соседних земельных участках и пожарных подъездов к рассматриваемому зданию со всех сторон, а также при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов РФ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Орск, сохранение объекта – здания склада под материалы (после его реконструкции) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемуся в территориальной зоне П.1.СЗЗ. возможно и не противоречит градостроительным регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных разрешенных видов использования объектов недвижимости на данной территории.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 21.01.2020 №, здание склада под материалы, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Из заключения ООО «ПожЦентр» следует, что условия соответствия требованиям пожарной безопасности нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика указывает, что истцом превышен предельный процент застройки земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки МО г. Орск для земельных участков, находящихся в коммунально-складской зоне.

Судом был допрошен специалист ООО «***» Л.И.И., которая пояснила, что реконструкия здания склада была завершена в 2007 году, до установления градостроительных норм по установлению предельных параметров строительства. Требования технических регламентов при размещении склада не нарушаются, права других лиц также не нарушаются, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Спорный объект является самовольной постройкой, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

С учетом заключения специалиста, суд приходит к выводу, что ФИО3 при реконструкции здания склада в 2001 и 2007 годах, незначительно превышен максимальный коэффициент застройки, установленный Правилами землепользования и застройки МО г. Орск для земельных участков, находящихся в коммунально-складской зоне. При этом суд учитывает, что предельные параметры строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены решением Орского городского Совета депутатов от 15.12.2016 № 18-302, т.е. после произведенной истцом реконструкции здания склада.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет прийти к выводу о том, что размещение здания склада под материалы по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам, регламентам, правилам землепользования и застройки города Орска.

Доказательств того, что использование истцом здания склада под материалы опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, ответчиком суду не представлено.

Исходя из того, что истцу принадлежит земельный участок для размещения склада, а также учитывая заключения специалистов о возможности использования склада по назначению и его безопасности для окружающих, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно реконструированный объект, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольно реконструированный объект – здание склада под материалы (литер ЕЕ1Е3), общей площадью 451,8 кв.м., в том числе подвал площадью 147,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орска.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2020 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова