Постановление № 5-183/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-105/2020

УИД 54RS0№-37

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Бражниковой А.Е., при секретаре Фильченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором СО по ООП ЛО МВД России в аэропорту Толмачево в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., находясь в общественном месте в здании аэропорта Толмачево по адресу: <адрес>-4, ФИО1 оказала неповиновение законному распоряжению (постановлению) должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, нарушение режима самоизоляции: в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находиться по адресу: <адрес>, с запретом посещать общественные места, тем самым нарушила Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30 марта 2020 года.

Согласно постановлению Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 15000 рублей.

Данное постановление ФИО1 обжаловано, решением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Обской городской суд Новосибирской области.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

Представитель ФИО1 – адвокат Архангельский А.О. в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При этом выразил несогласие с нарушением ФИО1 режима самоизоляции (который не носит императивного, обязательного характера на территории Новосибирской области, где все акты в марте и апреле 2020 года носили исключительно рекомендательный характер) и постановления Главного государственного санитарного врача РФ №9 от 30 марта 2020 года, поскольку данное постановление имеет отношение к лицам, которые находились за рубежом, переболели новой коронавирусной инфекцией COVID-19, непосредственно контактировали с заразившимися лицами, диагноз которых был подтверждён, либо уклонились от лечения. ФИО1 не находилась за пределами РФ, прибыла из <адрес> в <адрес>. Также обратил внимание, что в материалах дела отсутствует постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО2; по прибытии ФИО1 получила никем не заверенную копию постановления без указания персональной ответственности ФИО1 за определенные действия; представленный документ является хоть и заверенной ФИО2, но ксерокопией некоего документа, который не содержит подписи ФИО1, не содержит ссылки на лицо, которое несёт ответственность, указания, кем и когда был вручен. <данные изъяты>

Мл.инспектор СО по ООП ЛО МВД России в аэропорту Толмачево ФИО5, извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила.

Выслушав представителя ФИО1 – адвоката Архангельского А.О., исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из требований ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

На основании п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) надлежит обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации" (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 апреля 2020 года № 11).

Согласно п.1.2 вышеназванного Постановления при транспортировании лиц, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, до места изоляции принять меры по минимизации риска инфицирования COVID-2019.

В соответствии с п.3.3 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (в ред. Постановления Правительства Новосибирской области от 15 апреля 2020 года №127-п) гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области любыми видами транспорта, за исключением граждан, следующих транзитом через территорию Новосибирской области любыми видами транспорта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области, передавать сведения о своем прибытии в место назначения на территории Новосибирской области, месте, датах пребывания в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, контактную информацию на "горячую линию", организованную в Новосибирской области, на единый номер телефона <***>.

На основании ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., находясь в общественном месте в здании аэропорта Толмачево по адресу: <адрес>-4, ФИО1 оказала неповиновение законному распоряжению (постановлению) должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Роспотребнадзора), а именно, нарушение режима самоизоляции: в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находиться по адресу: <адрес>, с запретом посещать общественные места, установленного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30 марта 2020 года.

Согласно материалам дела ФИО1 прибыла в г. Новосибирск <данные изъяты>, и ей было вручено постановление об изоляции, о чём свидетельствует копия реестра лиц, получивших данное постановление ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется подпись ФИО1

Согласно постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № «О непрерывном медицинском наблюдении» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 установлено медицинское наблюдение по месту пребывания (изоляции) по адресу: <адрес>, сроком на 14 дней.

Впоследствии сотрудниками Роспотребнадзора по НСО установлено, что местом пребывания ФИО1 является адрес: <адрес>, где она и должна находиться.

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., она находилась в общественном месте в здании аэропорта Толмачево по адресу: <адрес>-4, с целью вылета ФИО8 При этом указала, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в <адрес> из <адрес>, была уведомлена о режиме самоизоляции в течение 14 дней со дня прибытия в <адрес> находиться по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> запретом посещать общественные места.

Из посадочного талона усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ собиралась вылететь из <адрес> в <адрес>.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа в частности на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вышеописанные действия ФИО1, выразившиеся в попытке покинуть пределы Новосибирской области в нарушение выданного ей предписания о соблюдении режима самоизоляции в течение 14 дней в <адрес>, требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9, п.3.3 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, а также документам, поступившим в адрес суда по судебному запросу, вопреки доводам адвоката Архангельского А.О., не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

При этом, ссылки адвоката Архангельского А.О. на не относимость положений постановления Главного государственного санитарного врача РФ №9 от 30 марта 2020 года непосредственно к ФИО1, не покидавшей пределы РФ, и не являвшейся вернувшейся с территории иностранных государств, суд находит безосновательными, противоречащими п.3.3 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (в ред. Постановления Правительства Новосибирской области от 15 апреля 2020 года №127-п).

Суд обращает внимание, что из пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена о режиме самоизоляции в течение 14 дней со дня прибытия в <адрес> находиться по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> запретом посещать общественные места.

Вопреки доводам представителя ФИО1 – адвоката Архангельского А.О., факт не подтверждения наличия у ФИО1 инфекции COVID-19 не имеет правового значения для юридической оценки её действий.

Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения заключается в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что в рассматриваемом случае выразилось в создании условий для способствования распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку допущено нарушение режима самоизоляции.

На основании изложенного, суд находит вину ФИО1, а именно в невыполнении законного предписания должностного лица Роспотребнадзора, основанного на законодательстве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30 марта 2020 года, а именно, нарушение режима самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с необходимостью нахождения по адресу: <адрес>, с запретом посещать общественные места, установленной.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает личность ФИО1, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, данные о личности лица, её имущественное положение, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит возможным признать данные обстоятельства исключительными, однако полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основания для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Обской городской суд Новосибирской области.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Обской городской суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова