Решение № 2-1531/2019 2-1531/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1531/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

При секретаре Бадмаевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в РБ о включении периодов в специальный стаж и обязании назначить пенсию

у с т а н о в и л:

В суд обратилась истец с названным иском указав, что ей ответчиком отказано в назначении досрочно страховой пенсии с указанием на недостаточность специального страхового стажа. При этом ответчик период её работы с 13.02.2001 года по 13.08.2003 года в должности операционной медицинской сестры Центра детской амбулаторной хирургии Детской республиканской клинической больницы включил в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как обязан был включить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период с 04.08.2009 по 01.11.2010 года в должности операционной медсестры операционного блока Городского роддома № ... не включен в стаж, т.к. в указанный период истец значилась как работающая на 0,75 ставки, однако фактически истец в период с 01.01.2010 по 31.03.2010 года выполняла работу на полную ставку. Периоды работы с 15.03.2012 по 11.04.2012 года и с 24.01.2017 по 20.02.2017 года не включены ответчиком в стаж в связи с тем, что истец находилась на курсах повышении квалификации. Считает, что оснований для невключения указанных периодов её работы в специальный стаж не имеется, потому просит включить их в специальный стаж работы и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней – 21.012.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала поясняя, что ответчиком неправомерно был засчитан периоды работы истца с 04.08.2009 по 01.11.2010 года в календарном исчислении, тогда как в указанный период она являлась операционной медицинской сестрой хирургического отделения, само по себе название отделения как амбулаторного не свидетельствует о том, что истец не работала в стационаре, фактически Центр детской амбулаторной хирургии являлся стационаром детской больницы и в дальнейшем был переименован в отделение хирургии стационара. В период с 01.01.2010 по 31.03.2010 года несмотря на то, что официально истец была трудоустроена на 0,75 ставки, истец работала полный рабочий день, что подтверждается представленными документами. Весь период её работы на 0,75 ставки истец не просит включить в специальный стаж, т.к. такой необходимости не имеется, поскольку при включении спорного периода специального стажа будет достаточно для назначения пенсии досрочно. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежали включению в специальный стаж, т.к. прохождение обучения истца является обязанностью работника её специальности. В связи с указанным просила требования удовлетворить в полном объеме

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, поясняя, что поскольку в наименовании Центра указано на учреждение амбулаторного типа, оснований для включения периода работы в Центре в льготном исчислении не имеется. Также не имеется оснований для включения периода работы истца на 0,75 ставки в специальный стаж, т.к. работа на неполную ставку не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Во время нахождения истца на курсах, она не исполняла свои трудовые обязанности, потому указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно специального стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 28 лет 04 месяца 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

При этом указано, что период работы с 13.02.2001 по 13.08.2003 года включен в специальный стаж в календарном исчислении

Исследовав представленные суду доказательства, суд полагает, что ответчик неправомерно не засчитал стаж работы истца в указанный период времени как один год и шесть месяцев за один год работы исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в спорный период времени она трудилась в должности операционной медицинской сестры Центра детской амбулаторной хирургии Детской республиканской клинической больницы

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, в силу чего пенсионные права, приобретенные гражданами до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, могут быть оценены по нормам ранее действовавшего законодательства.

До 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, вступившим в силу с 12 ноября 1999 года, которым были утверждены соответствующие Списки и Правила.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. При этом, в Приложении в числе должностей указана операционная медицинская сестра, наименование структурного подразделения - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений – больниц.

Из Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года следует, что в льготном исчислении засчитывается работа в должностях, указанных в Перечне структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка (больниц всех наименований, Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и т.д.) и поименованы должности – операционные медицинские сестры, включая старших.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний ГУЗ «Детская республиканская больница» за 2001-2003 годы следует, что в составе Детской республиканской больницы имеется структурное подразделение больницы - Центр детской амбулаторной хирургии с должностью медсестры операционной. Также в штате Центра указан врачебный персонал и медсестры: хирургическая, гипсотехник, процедурная, перевязочная, анестезиолога, постовая и т.д. Согласно должностного регламента операционной медицинской сестры утвержденного главным врачом больницы 18.01.2001 года – операционная медсестра оказывает помощь при проведении операции, обеспечивает необходимым инструментами, материалами, аппаратурой, следит в ходе операции за своевременным возвращением инструментов и перевязочного материала, соблюдает правила асептики и антисептики от персонала, находящегося в операционной при подготовке к работе и в ходе операций, следит за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследования материала, взятого во время операции от больного, имеет в постоянной готовности к использованию наборы инструментов для проведения экстренных операций и т.д. Также суд у представлены истории болезней пациентов больницы за спорный период где указано на участие истца в операциях стационарных больных.

Далее суду представлен приказ главного врача ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» ... от 05.01.2004 кода которым внесены изменения в наименование отделения - Центр детской амбулаторной хирургии переименовано в хирургическое отделение. До настоящего времени в названной больнице имеется хирургическое отделение.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что истец в спорный период работала в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении больницы. Действия работодателя по неверному указанию наименования должности и отделения в трудовой книжке истца не может лишать её права на льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Указанные обстоятельства дают истцу право на включение спорного стажа работы в специальный стаж для назначения досрочно пенсии в льготном исчислении – год работы за полтора.

Далее судом установлено, что в период времени с 04.08.2009 по 01.11.2010 года истец работала в должности операционной медсестры операционного блока Городского роддома № .... Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, т.к. в указанный период истец значилась как работающая на 0,75 ставки.

Как поясняет представитель истца и следует из иска, фактически в указанный период истец выполняла работы в течении полного рабочего дня, однако в связи с тем, что она находилась в декретном отпуске, оформление на полную ставку медсестры было невозможно. Из указанного периода истец просит включить в специальный стаж период работы с 01.01.2010 по 31.03.2010 года (3 месяца) поясняя, что включения такого периода будет достаточно для назначения пенсии досрочно.

Пунктом 4 названных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Согласно ст.350 Трудового кодекса РФ, предусматривающей некоторые особенности регулирования труда медицинских работников, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право соответственно на 36-часовую, 33-часовую и 30-часовую, 24-часовая рабочая сокращенную рабочую неделю, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

В подтверждение тому, что действительно в спорный период времени истец работала на полную ставку медицинской сестры, суду представлены расчетные листки за спорный период времени из которых следует, что продолжительность рабочего времени истца в месяц составлял: в январе 2010 года при норме в 15 рабочих дней – 17 дней, в феврале при норме в 18 рабочих дней отработано 18 рабочих дней и в марте при номер 22 рабочих дня отработано истцом 22 рабочих дня. Сведения из расчетных листков подтверждены представленными в дело табелями учета использования рабочего времени за январь-март 2010 года

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, представленные суду доказательства и приведенные выше положения норм права, суд считает, что период работы истца в 01.01.2010 по 31.03.2010 года в должности операционной медсестры операционного блока Городского роддома № ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочно пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.03.2012 по 11.04.2012 года и с 24.01.2017 по 20.02.2017 года.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды времени, истец, работая в должностях среднего медицинского персонала, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации в специальный стаж

Подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с 21 декабря 2018 года. Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 21.12.2018 года, при этом ответчиком засчитано в специальный стаж работы истца 28 лет 04 месяцев 09 дней. Необходимо специального стажа для назначения досрочно страховой пенсии 30 лет. При включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, стаж истца необходимый для назначения досрочно страховой пенсии составляет более чем 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Включить период работы ФИО1 с 13.02.2001 года по 13.08.2003 года в должности операционной медицинской сестры Центра детской амбулаторной хирургии Детской республиканской клинической больницы, в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.01.2010 года по 31.03.2010 года в должности операционной медсестры операционного блока Городского роддома № и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.03.2012 по 11.04.2012 года и с 24.01.2017 по 20.02.2017 года.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 21 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья: И.Ю.Богданова