Постановление № 5-140/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-140/2017

Дело № ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Железногорск 22 августа 2017 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Воронин Е.Ю.,

с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии дорог в границах г. Железногорска, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Управление городского хозяйства администрации г. <данные изъяты> является ответственным подразделением администрации г. <данные изъяты> отвечающим за содержание автомобильных дорог местного значения. Должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в Управлении городского хозяйства г. Железногорска является главный специалист-эксперт отдела жилищно-коммунального хозяйства, развития и энергосбережения коммунальной инфраструктуры Управления городского хозяйства администрации г. <данные изъяты> ФИО1, согласно п. 2.13 его Должностной инструкции.

В ходе осуществления сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети г.*** области **.**.** в период с 16 часов 00 минут по 16 часов 20 минут были выявлены следующие нарушения, которые создают угрозу безопасности дорожного движения.

На *** в районе *** нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 («Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), покрытие проезжей части имеет выбоины, превышающие предельные размеры, значение которых при замере составило по длине 60 см, ширине 500 см (5м) и глубине – 7 см.

На *** в нарушение п. 3.1.10 ГОСТ 3634 – крышки люков смотровых колодцев занижены относительно покрытия проезжей части на 9 см, в районе *** на 6 см.

На улице *** в районе пересечения с *** в нарушении п. 3.1.11 ГОСТ 2 крышки дождеприемников ливнесточного колодца занижены относительно покрытия проезжей части на 4 см. и 6 см соответственно.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, признал в полном объеме, согласившись с изложенными в протоколе обстоятельствами, при этом указал, что выявленные недостатки по *** в районе пересечения с *** устранены в **.**.** г., остальные перечисленные в протоколе недостатки будут устранены в **.**.** г. Просил суд назначить минимальное наказание.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12.34 ч. 1 КоАП РФ, несоблюдение должностным лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии дорог в границах г. Железногорска, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В силу ст. 12 того же федерального закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Согласно п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Согласно п. 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.

Обязательность исполнения ГОСТ Р 50597-93 предусмотрена требованиями ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», поскольку требования ГОСТов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан.

Как следует из материалов дела, **.**.** в процессе осуществления сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети г.<данные изъяты> области было установлено, что на *** в районе *** нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 («Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), покрытие проезжей части имеет выбоины, превышающие предельные размеры, значение которых при замере составило по длине 60 см, ширине 500 см (5м) и глубине – 7 см; на *** в нарушение п. 3.1.10 ГОСТ 3634 крышки люков смотровых колодцев занижены относительно покрытия проезжей части на 9 см, в районе *** на 6 см; на улице *** в районе пересечения с *** в нарушение п. 3.1.11 ГОСТ две крышки дождеприемников ливнесточного колодца занижены относительно покрытия проезжей части на 4 см и 6 см соответственно. Данные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

В структуру Администрации г. *** входит Управление городского хозяйства, к основным задачам которого относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. ***.

Должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в Управлении городского хозяйства г. Железногорска является главный специалист-эксперт отдела жилищно-коммунального хозяйства, развития и энергосбережения коммунальной инфраструктуры Управления городского хозяйства администрации г. Железногорска ФИО1, согласно п. 2.13 Должностной инструкции.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии дорог в границах ***, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Наряду с признанием ФИО1 вины в совершении указанного административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от **.**.** № ***, 175, 176 с фототаблицами (л.д. 21-23,24-25, 26-28); протоколом об административном правонарушении от **.**.** № *** в отношении должностного лица ФИО1, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д. 2-3); постановлением администрации *** от **.**.** № *** «О внесении изменений в постановление администрации *** «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «***» Курской области» (л.д. 30-59); должностной инструкцией главного специалиста-эксперта отдела жилищно-коммунального хозяйства, развития и энергосбережения коммунальной инфраструктуры Управления городского хозяйства администрации ***, согласно п. 2.13 которой ФИО1 осуществляет контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения *** (л.д. 10-12).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, ФИО1 они не оспариваются.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 совершено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вину в правонарушении признает, приняты меры к частичному устранению допущенных нарушений, что суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

ФИО1 согласно ст. 4.6 КоАП РФ является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение ранее административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Вместе с тем, судья в силу ч.1 ст.4.3. КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, считает возможным не признавать данное обстоятельство отягчающим.

Анализируя изложенное, судья находит правильным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения более строгого наказания не усматривает.

Судья считает, что именно такое наказание согласно ст. 3.1 КоАП РФ будет соответствовать целям наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.7,29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со срока, указанного выше, второй экземпляр настоящего постановления будет направлен судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Воронин