Постановление № 5-721/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-721/2025

Дело № 5-721/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2025 год г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф., с участием представителя ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО1, действующей на основании доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «Магаданская областная больница», Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 1 августа 2024 года по 5 марта 2025 года юридическое лицо ГБУЗ «Магаданская областная больница» находясь по адресу: <...>, в нарушение ч.3 ст.10 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранение и использование), не имея заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсов, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требования к оснащению этих объектов и помещений инженерно - техническим средствами охраны и осуществление оборота (хранение, использование) наркотических средств и психотропных веществ (промедола, морфина, фентанила, кетамина, трамадола, натрия оксибата, сибазона и элзепана):

- в комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ (кабинет № 304), находящийся на третьем этаже трехэтажного здания, Литер Б, расположенного по адресу: Магаданская область, ФИО2, пгт. Эвенск, ул. Гоголя, дом 40, помещ. 40:

- в манипуляционном кабинете отделения общего профиля (кабинет № 210), находящемся на втором этаже трехэтажного здания, Литер Б, расположенного по адресу: Магаданская область, ФИО2, пгт. Эвенск, ул. Гоголя, дом 40, помещ. 40;

- в кабинете отделения скорой медицинской помощи (кабинет № 114), находящемся на первом этаже трехэтажного здания, Литер Б, расположенного по адресу: Магаданская область, ФИО2, пгт. Эвенск, ул. Гоголя, дом 40, помещ. 40.

О вышеизложенных фактах свидетельствует акт о результатах обследования объектов и помещений филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» № 2-49-25-1 от 26 февраля 2025 года, составленный в ходе оказания государственной услуги в установленном законом порядке в рамках приказа МВД России от 21 июля 2017 года № 495 и данные, отраженные в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» за 2024 и 2025 год.

В соответствии с п.4.5 Устава ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 6 апреля 2021 года, утвержденного приказом № 199/03 Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области и пунктом 10.1 Положения о филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 13 мая 2021 года, утвержденного главным врачом ГБУЗ «Магаданская областная больница». Филиал Учреждения «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» осуществляет свою деятельность от имени Учреждения (ГБУЗ «Магаданская областная больница»). Ответственность за деятельность филиала несет ГБУЗ «Магаданская областная больница».

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО1 в судебном заседании вину ГБУЗ «Магаданская областная больница» не оспаривала. Просил снизить наказание ниже низшего предела, поскольку в Учреждении сложилась крайне тяжелое финансовое положение,

Выслушав представителя ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ч.3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «Магаданская областная больница» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2025 года; рапортом старшего о/у по особо важным делам УНК УМВД России по Магаданской области ФИО3 от 7 февраля 2025 года; сведениями об объектах филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 28 ноября 2024 года; заключением Управления по контролю за оборотам наркотиков от 10 сентября 2021 года № 23; письмом УМВД России по Магаданской области главному врачу филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 5 декабря 2024 года; ответом на письмо филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 6 декабря 2024 года; решением старшего о/у по особо важным делам УНК УМВД России по Магаданской области ФИО3 от 22 января 2025 года; письмом УМВД России по Магаданской области от 26 декабря 2024 года; актом № 2-49-24-5 от 20 января 2025 года о результатах обследования объектов и помещений; заключением Управления по контролю за оборотом наркотиков от 5 марта 2025 года; письмом от 17 февраля 2025 года; актом № 2-49-25-1 от 26 февраля 2025 года о результатах обследования объектов и помещений; копиями товарных накладных и счет – фактур, отпущенных (реализованных) филиалу «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» наркотических средств и психотропных веществ, требование на их получение; копиями договоров хранения наркотических средств и психотропных веществ на 2024 и 2025 год; копиями приказов и актов об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, переданных филиалу «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», в связи с истечением их сроков годности (использования); копии заявок на приобретение наркотических средств и психотропных веществ для филиала; копии лицензии на медицинскую деятельность и деятельность, связанную, с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копии листов журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2024 и 2025 год, связанных с расходом подконтрольных веществ; государственным контрактом №0847500000421000043 от 11 ноября 2021 года; уставом ГБУЗ «Магаданская областная больница»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Изучив представленные доказательства с учетом требования норм действующего в области лицензирования законодательства РФ, статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения ГБУЗ «Магаданская областная больница», выразившееся в осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранение и использование), в отсутствие заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсов, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требования к оснащению этих объектов и помещений инженерно - техническим средствами охраны и осуществление оборота (хранение, использование) наркотических средств и психотропных веществ (промедола, морфина, фентанила, кетамина, трамадола, натрия оксибата, сибазона и элзепана). Доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником УМВД России по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, Учреждением в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт принятия всех, зависящих от Учреждения для получения лицензии.

Таким образом, деяние, совершенное юридическим лицом – ГБУЗ «Магаданская областная больница» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил хранения, использования наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судьей признается раскаяние.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Обсуждая вид и размер подлежащего назначению юридическому лицу административного наказания суд исходит из следующего.

При назначении ГБУЗ «Магаданская областная больница» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ГБУЗ «Магаданская областная больница» новых правонарушений, Учреждению должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

В судебном заседании представителем юридического лица заявлено ходатайство о снижении размера назначенного административного штрафа в связи с крайне тяжелым финансовым положением.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в силу ч.3.2 и 3.3 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сведений, принимая во внимание тот факт, что Учреждение финансируется за счет средств бюджета Магаданской области, иных источников финансирования не имеет, прихожу к выводу, что назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что административный штраф должен быть назначен ниже низшего предела, а именно в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать юридическое лицо – признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (ОМВД России по г.Магадану л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, (КБК) 18811601061019000140, р/с <***>, УИН 18880449250000030757, наименование платежа: административный штраф.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ГБУЗ «Магаданская областная больница» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «Магаданская областная больница», в УНК УМВД России по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева