Решение № 12-539/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-539/2019

Дело № 12-539/2019


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края М.Ю.Овсянникова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года (к протоколу № 603 от 21 мая 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года (к протоколу № 603 от 21 мая 2019 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, ремонт спорного жилого дома запланирован на 2020,2021 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета.

В судебное заседание законный представитель комитета не явился, извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.05.2019, получено представителем Комитета 27.05.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 31.05.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 17.01.2014 на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу №2-506/2013, возбуждено исполнительное производство №917/14/89/22 о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в срок до 01.10.2013 провести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома №214 по ул. Северо-Западная в г. Барнауле. Копия постановления получена должником 23.01.2014.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.02.2014 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.06.2014.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17.03.2014 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2014, после чего постановлением от 10.07.2014 должнику установлен новый срок исполнения – до 31.10.2014.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения комитета 19.11.2014 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление к протоколу №229 от 15.10.2014), комитетом вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до 30.04.2015, 30.11.2015, 30.06.2016, 28.02.2017, 21.12.2017, 02.04.2018. В связи с этим, постановлениями от 28.05.2015, 24.12.2015, 03.08.2016, 28.12.2017. 12.04.2018 комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб., что нашло своей отражение в протоколе об административном правонарушении №967 от 22.11.2018.

Постановлением от 12.04.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.11.2018. Копия указанного постановления получена должником 18.04.2018.

Письмом от 06.11.2018 Комитет сообщил о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок до 12.11.2018.

29.11.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11.01.2019 постановление от 29.11.2019 оставлено без изменения.

Постановлением от 29.11.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2019. Копия указанного постановления получена должником 30.11.2018.

Письмом от 14.05.2019 Комитет сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что решение суда не исполнено, ремонт дома запланирован на 2020 год.

24.05.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2020 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года (к протоколу № 603 от 21 мая 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья ________________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь ________________ ФИО1

УИД: 22RS0068-01-2019-004703-23

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 12-539/2019