Решение № 2А-469/2017 2А-469/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-469/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ярыгиной Н.П., при секретаре Дрон А.В.,

с участием представителя администрации Бельского муниципального образования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2017 по административному исковому заявлению администрации Бельского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Бельского муниципального образования обратилась к судебному приставу-исполнителю Черемховского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска истец указал, что вступившим в законную силу решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> на администрацию Бельского муниципального образования возложена обязанность по предоставлению ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.

На основании исполнительного листа, выданного Черемховским районным судом по гражданскому делу №, в отношении должника администрации Бельского муниципального образования согласно постановления судебного пристава-исполнителя Черемховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен пятидневной срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Бельского муниципального образования взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения семье Г-вых обусловлено соблюдением установленного правовыми актами порядка, истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда при отсутствии свободных бюджетных средств на соответствующие цели (направлялись обращения в Министерство финансов <адрес>, мэру <адрес> муниципального образования с просьбой об увеличении дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в целях приобретения жилья для Г-вых; проведена работа по включению жилого дома, в котором проживают Г-вы, в государственную программу <адрес> «Доступное жилье» на 2014-2020 годы, срок расселения дома установлен после ДД.ММ.ГГГГ), что обо всех действиях сообщалось судебному приставу-исполнителю, что администрация Бельского муниципального образования не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок по обстоятельствам, не зависящим от нее, административный истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации Бельского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, полагала, что в действиях должника отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель Черемховского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов <адрес>, надлежащим образом извещённые о дне, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине. Возражений по заявленным требованиям не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд не располагает сведениями об уважительности неявки административных ответчиков в судебное заседание, в связи с чем, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть административное дело без участия указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера – в размере 50 000 рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Черемховским районным судом по гражданскому делу №, предмет исполнения: предоставление ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, в отношении должника администрации Бельского муниципального образования согласно постановления судебного пристава-исполнителя Черемховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в отношении должника о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующей порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В нарушение приведенной нормы в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо документы, перечисленные в указанной статье, и достоверно подтверждающие получение представителем Бельского муниципального образования постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств тому, что должник – администрация Бельского муниципального образования в силу требований статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещался об установлении ему срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и о взыскании исполнительского сбора в случае принудительного исполнения указанных требований, представленные материалы исполнительного производства не содержат.

Вместе с тем, статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вменяет должнику обязанность по уплате исполнительского сбора только в случае неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных материалов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, в котором проживают Г-вы, в 2015 году признан аварийным и подлежащим сносу.

После вступления решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ администрация Бельского муниципального образования в феврале и августе 2016 года обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения, в удовлетворении которых было отказано, и, принимая во внимание отсутствие на территории муниципального образования свободных жилых помещений, предприняла комплекс мер для решения вопроса по приобретению жилого помещения для семьи Горшковых.

Так, в Министерство финансов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, мэру <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ направлялись обращения с просьбой об увеличении дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на сумму 540000,80 рубля в целях приобретения жилья для Г-вых, в связи с тем, что в Бельском сельском поселении отсутствуют свободные жилые помещения.

Администрация Бельского муниципального образования провела необходимую работу для включения жилого помещения, в котором проживают Г-вы, в государственную программу <адрес> «Доступное жилье» на 2014-2020 года», в результате которой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп были внесены изменения в данную государственную программу и многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> включен в приложение 4 к подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <адрес>» на 2014-2020 годы государственную программу <адрес> «Доступное жилье» на 2014-2020 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (строка 280 приложения № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-пп).

Согласно постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп жилой дом, в котором проживает семья Г-вых, будет расселен после ДД.ММ.ГГГГ.

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению доступного жилья путем переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в большей части за счет средств областного бюджета, таким образом, исполнение требований исполнительного документа возможно с соблюдением установленных процедур, порядка и сроков реализации государственной программы <адрес>.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебному приставу-исполнителю Черемховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 все сведения о предпринятых должником мерах по исполнению исполнительного документа администрацией Бельского муниципального образования были своевременно предоставлены.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Бельского муниципального образования предпринимает все возможные меры по исполнению судебного акта в добровольном порядке.

Разрешая спор, суд также исходит из того, что решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлен конкретный срок его исполнения, лишь указано, что администрация Бельского муниципального образования обязана предоставить ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.

Между тем, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку администрация в своей деятельности по обеспечению лиц, проживающих в аварийных жилых домах, подлежащих сносу, ограничена как наличием свободных жилых помещений, так бюджетным финансированием, при этом административным истцом проведена определенная работа для решения вопроса о предоставлении соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для семьи Г-вых.

Как следует из представленных материалов, на момент вынесения решения суда администрация не располагала свободными жилыми помещениями, доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие вины должника в нарушении установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневного срока, поскольку администрация Бельского муниципального образования не извещалась об установлении ей срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и о взыскании исполнительского сбора, а также в связи с наличием объективных уважительных причин - процедуры и порядка обеспечения лиц, проживающих в аварийных жилых домах, жилыми помещениями, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Бельского муниципального образования удовлетворить.

Освободить администрацию Бельского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>