Решение № 2-1676/2018 2-1676/2018~М-1435/2018 М-1435/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1676/2018

Дело № 2-1676/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 30 июля 2018 года

дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ им получено решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на досрочную пенсию на дату обращения отсутствует.

По мнению УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), основанием для отказа в назначении досрочной пенсии является отсутствие необходимого специального страхового стажа.

Согласно вышеуказанному решению УПФР по г.Белово Кемеровской области в специальный стаж включены следующие периоды работы:

В неведущих профессиях: с 11.07.1994 года по 05.03.1998 года (3 года семь месяцев 25 дней) в качестве подземного электрослесаря АООТ «<данные изъяты>»; с 03.05.2001 года по 21.11.2001 года (6 месяцев 19 дней) в качестве подземного электрослесаря участка № ООО «<данные изъяты> Итого: 4 года 2 месяца 14 дней.

В ведущих профессиях: с 22.10.2001 года по 14.10.2002 года - 10 месяцев 23 дня; с 15.10.2005 года по 30.09.2004 года - 1 год 11 месяцев 16 дней; с 04.10.2004 года по 30.11.2014 - 1 месяц 27 дней; с 01.12.2004 года по 21.10.2009 года - 4 года 11 месяцев 21 день; с 26.10.2009 года по 27.02.2011 года - 1 год 4 месяца 2 дня; с 03.03.2011 года по 19.08.2011 года -5 месяцев 17 дней; с 26.08.2011 года по 2.04.2012 года - 7 месяцев 7 дней; с 06.04.2012 года по 16.04 2012 года - 11 дней; с 18.04.2012 года по 24.11.2012 года - 7 месяцев 7 дней; с 26.11.2012 года по 19.07.2013 года - 7 месяцев 24 дня; с 25.07.2013 года по 20.09.2014 года - 1 год 1 месяц 26 дней; с 29.09.2014 года по 23.01.2017 года - 2 года 3 месяца 25 дней; с 03.02.2017 года по 14.08.2017 года - 6 месяцев 12 дней; с 28.08.2017 года по 05.03.2018 года - 6 месяцев 28 дней. Итого: 15 лет 9 месяцев 6 дней.

Указывает, что с учетом льготного исчисления специальный страховой стаж составил 24 года 4 месяца, что менее требуемых 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию ответчик не засчитал следующие периоды: с 01.09.1989 года по 18.01.1993 года - обучение в СПТУ - 22 <адрес> по профессии подземный электрослесарь - 3 года 4 месяца 17 дней; с 18.01.1993 года по 31.05.1994 года - служба в Армии- 1 год 4 месяца 14 дней.

С указанным решением УПФР истец не согласен по следующим основаниям.

Считает, что его обучение в СПТУ-22 <адрес> относится к п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года – обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала окончанием этого периода.

Указывает, что по окончании обучения был призван на службу в армию, после этого с 11.07.1994 года работал в качестве подземного электрослесаря АООТ «<данные изъяты>».

Следовательно, считает, если профессия «подземного электрослесаря» засчитывается в специальный стаж по пп.11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, то и период обучения также должен быть засчитан в специальный стаж.

Таким образом, указанный период с 01.09.1989 года по 01.01.1992 года, то есть 2 года 3 месяца должен быть включен в специальный стаж в качестве работы в неведущей профессии календарно.

Кроме того, Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-п и от 24.05.2001 года № 8-п изложена правовая позиция: граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Такая правовая позиция изложена и в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года №320-О.

При включении указанного периода - 2 года 3 месяца в специальный стаж по неведущей профессии, специальный стаж будет составлять 26 лет 5 месяцев, что достаточно для примененияп.п.11 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так как не обладает юридическими познаниями для подготовки иска о признании незаконным решения УПФР об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы и обязании включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, и представления интересов по указанному делу в суде, вынужден был обратиться в специализированную организацию. Межу ФИО2 и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор об оказании юридических услуг. За указанные услуги оплатил 17000 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды: с 01.09.1989 года по 01.01.1992 года - обучение в СПТУ №, т.е. 2 года 3 месяца, в качестве работы в неведущей профессии календарно. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное)в пользу истца издержки, связанные с рассмотрением дела, в том числе: оплата консультационных и представительских юридических услуг 17000 рублей и уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других -ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа.

Из сведений, указанных в трудовой книжке AT–VI № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-13), усматривается, что в период с 01.09.1989 года по 18.01.1993 года истец обучался в СПТУ № <адрес> по профессии подземный эл.слесарь (диплом №), с 18.01.1993 года по 31.05.2014 года истец проходил службу в Армии, 11.07.1994 года был принят в Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>» подземным эл.слесарем 4 р. ( пр.122 от ДД.ММ.ГГГГ).

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР, подтверждается представленным в материалы дела военным билетом истца №.

Из копии диплома № усматривается, что 01.09.1989 года истец поступил в среднее ПТУ№ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил полный курс среднего профтехучилища с получением среднего образования по профессии горнорабочий – машинист.

Согласно данным о стаже ФИО2, период с 01.09.1989 года по 17.01.1993 года значится как «учеба, учитываемая в общем трудовом стаже», период с 18.01.1993 года по 31.05.2014 года значится как «служба в армии по призыву», период с 11.07.1994 года 05.03.1998 года значится как «работы: подземные, вредные, в горячих цехах (список 1)».

Подпунктом "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанный закон вступил в силу с 01.01.1992 года.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж в качестве работы в неведущей профессии календарно спорного периода обучения необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент обучения истца. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Однако, рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в специальный страховой стаж в качестве работы в неведущей профессии календарно периода обучения с 01.09.1989 года по 01.01.1992 года в СПТУ-22 <адрес>, суд учитывает, что Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 предусмотрено, что период обучения в профессионально-техническом училище, указанный в подпункте "з" пункта 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Между тем, по окончании обучения в СГПТУ-22 <адрес>, истец к работе в подземных условиях не приступал, так как проходил службу в рядах Советской Армии.

Поскольку после окончания обучения в СПТУ-22 <адрес> истец не работал по специальности и был призван на службу в Советскую Армию, то условия для включения периода обучения в специальный стаж работы истца, установленные п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, соблюдены не были, следовательно, оснований для включения в специальный стаж работы истца периода обучения в СПТУ-22 <адрес> не имеется.

Доводы истца о том, что поскольку с 11.07.1994 года ФИО2 работал в качестве подземного электрослесаря АООТ «<данные изъяты>», следовательно, если профессия «подземного электрослесаря» засчитывается в специальный стаж по пп.11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №4 ФЗ, то и период обучения также должен быть засчитан в специальный стаж, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе судебного разбирательства сторонами не представлено убедительных возражений относительно недопустимости ссылки на вышеприведенные судом нормативные положения.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 специальный страховой стаж менее требуемого.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности решения УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО2 о возмещении судебных расходов, как производные от основного.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СПТУ № с 01.09.1989 года по 17.01.1993 года и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов