Решение № 12-249/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-249/2020

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П., рассмотрев жалобу должностного лица – председателя КПК «Розсельхоз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по делу об административном правонарушении № 071/04/14.33-574/2020 от 10.07.2020,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области № 071/04/14.33-574/2020 от 10.07.2020 председатель КПК «Розсельхоз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обжаловал указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что некоммерческие организации, как следует из п. 5 ст. 4 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 24.04.2020), могут быть признаны хозяйствующими субъектами, только если они осуществляют деятельность, приносящую им доход. С учетом положений п. 4 ст. 50 ГК РФ и п. 2 ст. 24 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 02.12.2019) «О некоммерческих организациях») и правовой позиции ФАС России следует, что КПК «Розсельхоз», а равно как и соответствующие должностные лица такового, в рассматриваемом случае не могут расцениваться и считаться хозяйствующим субъектом-конкурентом.Соответственно, хозяйственной деятельности в порядке как это установлено в ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ и п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ не имеется, в связи, с чем нельзя говорить о наличии состава правонарушения. Не усматривается, что КПК «Розсельхоз» осуществляет какую-либо деятельность, приносящую им доход (т.е. предпринимательскую деятельность), как это определено в п. 4 ст. 50 ГК РФ и п. 2 ст. 24 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 02.12.2019 г.) «О некоммерческих организациях»). Положениями п. 2.3 действующей редакции Устава КПК «Розсельхоз» определены предмет деятельности кооператива. Данным разделом устава не предусмотрено права кооператива на осуществление предпринимательской или иной приносящей доход деятельность.

Кроме того он стал единоличным исполнительным органом только 02.03.2017, о чем в ЕГРЮЛ сделана запись 2176234091988 и приказом от 01.03.2017 № 6 назначен на должность единоличным исполнительным органом кооператива-председателем КПК «Розсельхоз». Соответственно, он не может считаться лицом, которое впервые ввело в оборот товар с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, так как юридическое лицо зарегистрировано 26.05.2016, о чем в ЕГРЮЛ сделана запись № 1166234062554, то есть до приобретения ФИО1 статуса должностного лица. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, причины неявки суду не сообщил.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Просил постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по делу об административном правонарушении № 071/04/14.33-574/2020 от 10.07.2020 отменить, производство по делу в отношении должностного лица – председателя КПК «Розсельхоз» ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении жалобы отказать по тем основаниям, что должностным лицом – председателем КПК «Розсельхоз» ФИО1 нарушены требования ФЗ от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

Выслушав объяснения защитника ФИО1 по доверенности ФИО2, представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Приказом от 01.03.2017 № 6 ФИО1 назначен единоличным исполнительным органом кооператива- председателем КПК «Розсельхоз».

Председатель КПК «Розсельхоз» ФИО1 в период с 2016 по настоящее время (период использования вышеуказанных обозначений) допустил нарушение п.3 ст.14.2, п.1 ст. 14.6 ФЗ «о защите конкуренции», выразившегося в незаконном использовании обозначений, сходных до степени смешения с товарным знаком (свидетельство № 561614), коммерческим обозначением и фирменным наименованием АО «Россельхозбанк».

ФИО1 признан виновным по ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.33-574/2020 об административном правонарушении от 03.07.2020, а также материалами антимонопольного дела № 071/01/14.6-417/2019.

Материалами дела установлено, что 25.06.2019 года в Управление ФАС по Тульской области обратилось АО «Российский сельскохозяйственный банк» (АО «Россельхозбанк») по вопросу незаконного использования КПК «Розсельхоз» обозначений, сходных до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) Общества (свидетельство №561614, срок действия регистрации истекает 29.01.2024г.), фирменным наименованием - АО «Россельхозбанк» и коммерческим обозначением - «Россельхозбанк».

КПК «Розсельхоз» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим экономическую деятельность путем предоставления потребительских займов и привлечения в свой хозяйственный оборот свободных денежных средств физических лиц на основе свободного членства, в связи с чем получает от осуществления такой деятельности доход (прибыль).

Так, в соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитные организации вправе осуществлять ограниченный круг операций, в том числе:

1. привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады;

2. размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет.

Кредитно-потребительский кооператив в соответствии со ст. 3 ФЗ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» осуществляет свою деятельность посредством:

1. привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств,

2. размещения денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам).

Федеральный закон от 21.12.2013 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» регулирует отношения между заемщиками физическими лицами и кредиторами, под которыми понимаются и кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации) и некредитные финансовые организации (КПК, ломбарды, микрофинансовые организации), устанавливая одинаковые требования к содержанию, оформлению и порядку заключения договоров как к Банкам, так и к КПК.

Таким образом, АО «Россельхозбанк» и КПК «Розсельхоз» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, приносящую им доход, на одном товарном рынке -деятельность по предоставлению финансовых услуг (код ОКВЭД 64), соответственно являются конкурентами и к ним применяются требования Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно информации, представленной ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» от 06.08.2019 обозначения, используемые кооперативом являются сходными до степени смешения с товарным знаком по свидетельству № 561614, поскольку ассоциируются с ним в целом в силу фонетического сходства словесных элементов «Розсельхоз» и «Россельхозбанк», графического сходства изобразительных элементов в виде стилизованных изображений колосьев, вписанных в полукруг/круг, сходства цветового исполнения и композиционного расположения элементов.

Согласно информации, размещенной на сайте Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru/#), выпискам из ЕГРЮЛ АО «Россельхозбанк» осуществляет свою деятельность, используя фирменное наименование -АО «Россельхозбанк» с 24.04.2000, КПК «Розсельхоз» зарегистрирован 26.05.2016.

Поскольку КПК «Розсельхоз» включено в единый реестр юридических лиц позже АО «Россельхозбанк», приоритетное право на использование обозначения (как фирменного наименования, так и коммерческого обозначения) «Россельхозбанк» принадлежит Банку, а председатель КПК «Розсельхоз» ФИО1 неправомерно использует обозначение «Розсельхоз», сходное до степени смешения с коммерческим обозначением и фирменным наименованием АО «Россельхозбанк».

Кроме того, обозначения в форме изобразительных элементов являются сходными до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) в форме изобразительных элементов по свидетельству № 561614, принадлежащим АО «Россельхозбанк».

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами административного дела.

Наказание ФИО1 назначено в рамках санкции ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 071/04/14.33-547/2020 от 10.07.2020 вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ФИО5 о назначении должностному лицу председателю КПК «Розсельхоз» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу должностного лица – председателя КПК «Розсельхоз» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.

Судья