Решение № 2-1744/2020 2-1744/2020~М-1689/2020 М-1689/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1744/2020

дело № 2-1744/2020

УИД: 67RS0001-01-2020-003607-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Макаркиной Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилой дом № общей площадью 103,3 кв.м. <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения 1/2 доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под жилые дома, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Истец без получения разрешения на строительство построил на данном земельном участке индивидуальный жилой дом. Согласно техническому плану на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «МФЦ «Бином», площадь жилого дома составляет 103,3 кв.м. В соответствии с заключением ООО «МФЦ «Бином» жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других лиц, возведение жилого дома выполнено в границах земельного участка, целевое использование не нарушено (л.д. 4-5).

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика администрации г. Смоленска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на исковое заявление не предъявил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 94) до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы – 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) – 1 м; от стволов высокорослых деревьев – 4 м; среднерослых – 2 м; от кустарника – 1 м.

Согласно п. 5.3.2 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

На основании пункта 2.2.41 Постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Смоленской области» от 05 июня 2007 года № 207 жилые дома на территории малоэтажной застройки располагаются с отступом от красных линий. Усадебный, одно-, двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. В отдельных случаях допускается размещение жилых домов усадебного типа по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки.

В силу п. 2 ст. 40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу ФИО2 на основании договора дарения 1/2 доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных в <данные изъяты>, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под жилые дома, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Истец без получения разрешения на строительство построил на данном земельном участке индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому плану на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненному «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» (далее – ООО «МФЦ «Бином»), площадь жилого дома составляет 103,3кв.м. (л.д. 44-57).

Истец обратился в администрацию г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ года с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Смоленска вернула ФИО2 указанное уведомление, руководствуясь ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, указав, что уведомление о соответствии указанных в нем о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке администрацией г. Смоленска ему не направлялось, разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. до вступления в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией г. Смоленска не выдавалось. Дополнительно сообщило, что построенный истцом жилой дом нарушает нормы СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», в части минимальных расстояний до красной линии улица. По санитарно-бытовым условиям объект капитального строительства должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м. (л.д. 107-110).

В соответствии с заключением ООО «МФЦ «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ согласно совмещенному плану границ земельного участка с кадастровым номером №, данных, содержащихся в сведениях ЕГРН и данных фактического местоположения на местности жилого дома по данным на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «МФЦ «Бином», выявлено нарушение указанных градостроительных норм, а именно СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» п. 5.3.4 – от жилого дома до границы земельного участка расстояние менее 3 м, а именно с северной стороны здания до границы земельного участка расстояние 1,23 м. и 1,92 м.

В ходе проведения строительно-технической экспертизы было установлено, что выявленное нарушение градостроительных норм не влечет за собой угрозу и здоровья жильцам и третьим лицам.

По результатам проведенной строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее.

Жилой дом по вышеуказанному адресу соответствует строительным нормам и правилам, а именно:

- «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 декабря 2014 года № 1974-cm);

- «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» (утв. Приказом Госстроя от 25декабря 2012 года № 109/ГС (ред. от 26 декабря 2017 года);

- «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года № 725/пр) (ред. от 10 июля 2018 года);

- «СП 15.13330.2012. Свод правил. Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*» (утв. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/5) (ред. от 28 января 2019 года);

- «СП 20.13330.2016. Свод правил. Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*» (утв. Приказом Минстроя России от 03 декабря 2016года № 891/пр) (ред. от 28 января 2019 года);

- «СП 63.13330.2018. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстрой России от 19 декабря 2018 № 832/пр) (ред. от 22 ноября 2019 года);

- «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (утв. Приказом Минстроя России от 31 мая 2017 года № 827/пр) (ред. от 18февраля 2019 года);

- «СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» (утв. Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 года № 785) (ред.от 15 ноября 2017 года).

Обследуемый жилой дом в целом соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 года), Правил Землепользования и Застройки города Смоленска, «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 94), кроме расстояний от жилого дома до границы земельного участка – расстояние менее 3 м., а именно с северной стороны здания до границы земельного участка расстояние 1,23 м. и 1,92 м., не создающих угрозы жизни и здоровью людей по несущей способности.

Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя РФ от 21августа 2003 года № 153, техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и проектной документации. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует.

В соответствии с нормами «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенного в действие Приказом Госстандарта от 11 декабря 2014 года № 1974-ст, строительные конструкции жилого дома выполнены согласно строительным нормам и требованиям, находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом является капитальным с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам.

Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования и имеет нормальный уровень ответственности. Объемно-планировочные решения обследуемого жилого дома, а также уровень обеспеченности коммуникациями, площадь внутренних помещений соответствует объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений (л.д. 16-106).

Оснований сомневаться в представленном заключении у суда не имеется, так как оно выполнено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 83-106).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО2, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска сообщило, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28 февраля 2007года № 490, в редакции решения 15-ой сессии IV созыв Смоленского городского Совета 09 ноября 2010 года № 193, земельный участок с кадастровым номером № не попадает в санитарно-защитные зоны (л.д. 12).

Суду представлен градостроительный план земельного участка, на котором расположен жилой дом № <адрес>, требуемый в силу ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изготовленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, содержащий описание границ земельного участка, чертеж градостроительного плана, месторасположения объекта недвижимости, схему расположения здания на земельном участке (л.д. 13-15).

Представлены также договор, заключенный истцом о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ года со СМУП «Горводоканал», рабочий проект ООО «Техно-сервис Строй» системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласованный с ООО «Газтехмонтаж», договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 62-82).

Представленные истцом и исследованные судом доказательства указывают, что жилой дом № общей площадью 103,3 кв.м. <адрес>, являясь самовольной постройкой, возведен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., принадлежащим истцу на праве собственности. Разрешенное использование данного земельного участка: под жилые дома позволяет возведение такого жилого дома, соответствует градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки г. Смоленска. При обследовании указанного дома установлено, что его строительные конструкции выполнены согласно строительным нормам и требованиям, находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом является капитальным с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, является сооружением основного использования. Объемно-планировочные решения обследуемого жилого дома, уровень обеспеченности коммуникациями, площадь внутренних помещений соответствует объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Сами по себе выявленные экспертом отступления основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований не являются.

Возражений относительно заявленных истцом требований администрацией г. Смоленска суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО2 о признании за ним права собственности на жилой дом № общей площадью 103,3 кв.м. в <адрес> правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности на жилой дом № общей площадью 103,3 кв.м. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 18 ноября 2020 года.

Председательствующий Я.Ю. Граф