Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-891/2017

Дело №№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» сентября 2017 года город Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Царьковой И.В., при секретаре Анисимовой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, в интересах которого по доверенности действует ФИО2, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов командировок в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями работы и назначении ему досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов командировок в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями работы и назначении ему досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, сославшись на то, что решением Управления ПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области №№ от <нет данных> года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он не был документально подтвержден. Из подсчета специального стажа были исключены периоды командировок с 06.09.1982 года по 06.11.1982 года (02 месяца 01 день), с 12.11.1982 года по 15.04.1983 года (05 месяцев 04 дня), с 25.02.1987 года по 19.04.1987 года (01 месяц 25 дней) по причине того, что включение в специальный стаж периода командировок Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 11.02.2002 года №№ не предусмотрено. Просит зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж указанные периоды, поскольку он достиг возраста 55 лет, проработал не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 сентября 2017 года прекращено производство по делу в части включения в специальный трудовой стаж периодов командировок с 06.09.1982 года по 06.11.1982 года (02 месяца 01 день) с 25.02.1987 года по 19.04.1987 года (01 месяц 25 дней) в связи с отказом истца от иска в этой части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил включить указанный им период командировки: с 12.11.1982 года по 15.04.1983 года (05 месяцев 04 дня) в специальный стаж по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в связи с тем, что командирован он был для работы с тяжелыми условиями труда, в качестве монтажника. Занят был также полный рабочий день. Уточненный иск просил удовлетворить в полном объеме, назначить пенсию по старости с 11.01.2016 года.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования истца поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Пенсионного фонда ФИО3 уточненные исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Обратил внимание суда на то, что на момент обращения в Пенсионный фонд истец не достиг возраста 55 лет.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что ФИО1 11.01.016 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.9-10).

Управлением ПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области было рассмотрено заявление ФИО1 и установлено, что на день обращения 11.01.2016 года у заявителя страховой стаж составляет 25 лет 00 месяцев, 06 дней, специальный стаж - 12 лет 03 месяца 07 дней. В подсчет специального стажа включены периоды: с 19.07.1982 года по 05.09.1982 года, с 07.11 1982 года по 11.11.1982 года, с 16.04.1983 года по 24.02.1987 года, с 26.04.1987 года по 04.03.1991 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> треста «<данные изъяты>»; с 05.03.1991 года по 30.06.1995 года, с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций Арендного предприятия фирмы «<данные изъяты>

При этом учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не был включен следующий спорный период его работы: с 12.11.1982 года по 15.04.1983 года (05 месяцев 04 дня), а также периоды, которые истец не оспаривает. Мотивирован ответчиком отказ во включении этих периодов командировок тем, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Включение в специальный стаж периода командировок указанными Правилами не предусмотрено.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд не может согласиться с выводами Пенсионного фонда по следующим основаниям.

В силу п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Федеральный закон №173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам названного Закона, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (для мужчин).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.).

Позиция 2290000а-14612 раздела XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 года №10, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение «монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Вместе с тем, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2 в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Из трудовой книжки, которая в силу ст. 39 КЗот РФСО, ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, усматривается, что ФИО1 19.07.1982 года был принят на работу в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» монтажников стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду, 02.12.1988 года ему был присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций. 04.03.1991 года он был уволен переводом в <данные изъяты> управление Арендного предприятия фирмы «<данные изъяты>» по согласованию между руководителями п.5 ст.29 КЗоТ РФ (л.д.45-49).

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеются архивные справки Архивного отдела администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> области от 05.11.2015 года, сведения для которых взяты из лицевого счета истца ФИО1 о его командировках в качестве монтажника 3 разряда в спорный период согласно приказам №170-л п.3 от 11.11.1982 года, № 9-л п.4 от 15.01.1983 года (л.д.25,33).

В судебное заседание истцом представлены надлежащим образом заверенные копии указанных приказов руководителя – начальника Управления Смоленского строительно-монтажного управления Треста <данные изъяты>: приказ №170-л п.3 от 11.11.1982 года о направлении ФИО1, монтажника 3 разряда в г.<данные изъяты> с 12.11.1982 года по 14.01.1983 года на 65 дней для производства работ, № 9-л п.4 от 15.01.1983 года о продлении монтажнику 3 разряда командировки в <данные изъяты> треста <данные изъяты> для производства работ с 15.01. 1983 года по 15.04.1983 года (л.д.25,33) на 3 месяца.

Первые разъяснения о занятости были утверждены приказом Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235, то есть после 1 января 1992 г., поэтому не требуется подтверждение о полной занятости истца на работах, включающих в льготный стаж до 01 января 1992 года. Данный вывод суда следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В 11-9 «положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 1 января 1992 года, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона».

Из решения Управления Пенсионного фонда в Ярцевском районе Смоленской области следует, что период работы монтажником стальных и железобетонных конструкций с 19.07.1982 года по 05.09.1982 года, с 07.11 1982 года по 11.11.1982 года, с 16.04.1983 года по 24.02.1987 года, с 26.04.1987 года по 04.03.1991 года ответчиком включен в специальный стаж работы истца, за вычетом дней нахождения в командировках.

Между тем, на основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Наряду с этим, статьей 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 было предусмотрено, что в период направления истца в командировки, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В связи с этим, служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается, исходя из среднего заработка, в связи с чем периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж работы истца.

На основании указанного, период нахождения истца в командировке с 12.11.1982 года по 15.04.1983 года (05 месяцев 04 дня) подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истец ФИО1, <нет данных> года рождения, обратился ранее требуемого 55 летнего возраста, 11 января 2016 года, однако, с учетом всех периодов работы, подлежащих включению в его специальный стаж, дата присуждения пенсии переносится, и досрочная страховая пенсия может быть назначена с момента возникновения у него такого права, то есть с 18 января 2016 года (л.д.19).

При таких установленных судом обстоятельствах, уточненные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период командировки в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> с 12.11.1982 года по 15.04.1983 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Царькова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года

Моти

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года