Постановление № 5-696/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-696/2020

производство № 5-696/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004376-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 12.10.2020

мотивированное постановление изготовлено 14.10.2020

<адрес> 14 октября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Гудковой С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – производителя работ ООО «РемСтройАльянс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску представлено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – производителя работ ООО «РемСтройАльянс» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 24.08.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО2 по результатам проведенного административного расследования составлен протокол 67 АА № 520564, из которого, следует, что 29.07.2020 в 11 ч. 15 мин. у <...> при производстве работ на тротуаре и проезжей части в местах производства работ ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на тротуаре и проезжей части не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами, чем нарушил п. 14 «Основных положений ОБДД», ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «Основных положений ОБДД», п. 5.2.27, п. 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.3.1 ГОСТ Р58350-2019, совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил факт отсутствия указанных в протоколе дорожных знаков месте производства работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административного ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Приказом Росстандарта от 13.02.2019 № 30-ст утвержден «ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

По смыслу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования названных стандартов являются обязательными поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ;

Пунктом 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение.

Согласно п. 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, временные дорожные щиты применяют: для продольного заграждения вдоль проезжей части и поперечного заграждения обочины на участках краткосрочных передвижных работ; ограждения обочины при пропуске по ней пешеходов и велосипедистов; ограждения зон разрытия на тротуарах (со стороны движения пешеходов), пешеходных, велосипедных дорожках или рядом с ними, а также в пешеходных зонах; закрытия существующих и ограждения временных пешеходных путей.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2020 между Администрацией г. Смоленска в лице начальника Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска (Заказчик) и ООО СПК «РемСтройАльянс» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 161 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории в районе домов № 22а, 24а по ул. Седова в г. Смоленске в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Смоленске» (л.д. 39-56).

Пунктом 4.14 Приложения к названному контракту предусмотрено обеспечение подрядчиком на объекте непрерывного и безопасного движения пешеходов и транзитных транспортных средств (л.д. 57-63).

Приказом ООО СПК «РемСтройАльянс» № 8 от 16.06.2020 лицом, ответственным за производство работ, в том числе за безопасность дорожного движения и расстановку дорожных знаков на объекте при производстве работ назначен ФИО1 (л.д. 65).

Как следует из должностной инструкции производителя работ (прораба) от 15.06.2020, с которой ФИО1 ознакомлен, в обязанности последнего входит обеспечение рабочих мест знаками безопасности (п. 2.1.16) (л.д. 67-73).

В ходе судебного заседания ФИО1 не оспаривал факт совершения им вменяемого правонарушения, вину полностью признал.

Факт не соблюдения должностным лицом ФИО1, имеющим соответствующие обязанности по выполнению организационных функций, приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенными протоколом, который он не оспаривает; документами определяющими ООО СПК «РемСтройАльянс», как хозяйствующего субъекта проводящего работы на указанных в протоколе участке дороги и тротуара у <...> а ФИО1, как должностного лица непосредственного отвечающего за обеспечение безопасности дорожного движения при проведении этих работ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29.07.2020 (л.д. 10), а также фототаблицей (л.д. 11-13).

Из названного акта и фототаблицы следует, что при проведении ремонтных работ на участке: <...> у д. 24А в месте производства работ на проезжей части отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; на тротуаре отсутствует запрещающий дорожный знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено»; отсутствуют временные дорожные щиты. Исходя из фотоматериалов, работы ведутся как на проезжей части, так и на тротуаре, на котором имеются раскопы и насыпи, частично складированы строительные материалы, знак 1.25 «Дорожные работы» представлен в единичном экземпляре и размещен за пределами места проведения работ, применительно к п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019.

Изложенное является нарушением вышеприведенного нормативно-технического регулирования и, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – производителя работ ООО «РемСтройАльянс» – ФИО1 в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностным лицом производителем работ ООО «РемСтройАльянс» ФИО1, ответственным за производство работ по благоустройству дворовой территории в районе домов № 22а, № 24а по ул. Седова в г. Смоленске, не обеспечившим безопасность дорожного движения в месте проведения работ, обозначение его соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, были нарушены вышеприведенные требования п.п. 13, 14 Основных положений, п.п. 5.2.27, 5.4.7, 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение, признание своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – производителя работ ООО «РемСтройАльянс» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску) № 40101810545250000005 в Отделение Смоленск г. Смоленск ГУ ЦБ РФ по ЦФО, ИНН <***>, КПП 673101001, БИК 046614001, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Калинин