Постановление № 5-181/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-181/2024

Дело № 5-181/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-002546-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июня 2024 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Данилова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без действующей регистрации, проживающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроена, в зарегистрированном браке не состоит, детей на иждивении не имеет, ранее к административной ответственности в не привлекалась, в совершении правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в Феодосийский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, установлена гражданка ФИО4., нарушившая режим пребывания в Российской Федерации. А именно: ФИО5 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ7 года с целью въезда «частная», мер к легализации не предприняла и по истечению установленного срока территорию Российской Федерации не покинула. Суммарно незаконное пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации составляет <данные изъяты>, что является нарушением п. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Республики Крым, намерений возвращаться на Украину не имеет. На территории Украины остались родственники: мать, брат, сын, однако родственные отношения не поддерживает и имеют место конфликты по политическим аспектам из-за сложившейся обстановки в стране. Обратилась ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления своего законного пребывания на территории Российской Федерации, однако из-за того, что нарушила положения ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении неё составлен указанный протокол. Дополнительно указала, что имеет желание оформить временное убежище в Российской Федерации и просит не назначать дополнительное административное наказание опасаясь за свою жизнь и здоровье.

Выслушав пояснения ФИО7 исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО8 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО9 заключением об установлении личности, заграничным паспортом, сведениями <данные изъяты>, а также пояснениями, данными в судебном заседании.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО10 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации. Действительно на Украине у неё есть родственники, однако между ними конфликтные отношения по причине того, что она выбрала местом постоянного жительства Республику Крым. Просит назначить наказание без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье.

Общие правила назначения административного наказания предусматривают назначение административного наказания за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток (статья 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Исходя из статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

На основании статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является гражданкой Украины, где в настоящее время согласно общедоступной информации ведутся боевые действия, наложение на нее административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации лишает ее возможности въехать на безопасную территорию.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, постоянно проживавших до дня вступления в силу настоящего Указа на территориях соответственно Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и граждан Украины, постоянно проживавших до указанного дня на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (за исключением лиц, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации, не принимаются решения: об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации; об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации; о депортации; о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 7(1) Указа предусмотрено, что в отношении граждан Украины, не относящихся к категории лиц, названных в пункте 7 настоящего Указа (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, или представивших поддельные или подложные документы либо сообщивших о себе заведомо ложные сведения), до ДД.ММ.ГГГГ не принимаются решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и депортации за непрохождение дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) непредставление медицинских документов, выдаваемых по результатам медицинского освидетельствования, если такие обстоятельства были выявлены в связи с их обращением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях урегулирования правового положения.

Принимая во внимание, что на ФИО11 распространяются положения пункта 7 (1) Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 585, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения дополнительного наказания.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ФИО12 административного наказания в виде административного штрафа в размере №, которое будет достигать целей, установленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь