Решение № 2-2480/2017 2-2480/2017 ~ М-2504/2017 М-2504/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2480/2017

Дело № 2-2480/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 20 ноября 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе, по доверенностям от 17.11.2017г. на срок три года ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО14, ФИО6 ФИО15 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе о выплате пособий и образовавшейся задолженности по их выплате,

установил:

ФИО1, ФИО7 обратились в суд с указанным заявлением.

Просят суд:

обязать Управление социальной защиты населения в Абинском р-не выполнять ст.16 Федерального закона №81 «О государственных пособиях гражданам имеющих детей», а именно выплачивать вышеуказанные виды пособий, исходя из прилагаемого расчета и задолженности ежемесячных пособий с учетом действующих на сегодняшний день цен, отвечающих общероссийскому стандарту, ежемесячно;

образовавшуюся задолженность по выплате пособий выплатить, ФИО6 ФИО16 в сумме 5 775 000 руб. и ФИО6 ФИО17 в сумме 1 780 000 руб..

Доводы заявления обосновывает следующим.

С 2012 года социальная защита не занимается полным государственным обеспечением в соответствии со ст. 16 ФЗ от 19 мая, 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в полном объёме.

С 2012 г. ею были пройдены все этапы обращений начиная от Краевых законов Краснодарского Края, по которым согласно ответу социальной защиты Краснодарского края выплачивается 170 рублей по этому ФЗ №81, кончая обращением к главе администрации края, из которой приходили ответы с перенаправлением обратно в Абинскую соцзащиту, Абинскую администрацию и т.д..

В соответствии со статьёй 16 Ф.З. №81 «О государственных пособиях гражданам имеющих детей», исходя из критериев нуждаемости с рождением у них подряд 3-го ребенка (а у них их четверо) право на получение ежемесячного пособия в виду полной занятости дома с детьми появилась уже и у главы нашей семьи.

В соответствии с Законом Краснодарского края, от 9 июня 2010 г. №1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» их семье вразрез с общероссийским прожиточным минимумом выплачивается социальная помощь в размере 9000 р. в полгода, а если разделить эту сумму на месяца, то это 1 500 р. в месяц. И это при необходимости обязательных ежемесячных платежей, потребительской корзины и других жизненно необходимых нужд.

В 2012 году в средствах массовой информации о пособии в соответствии со статьёй №16 Федерального закона №81 «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» было разъяснено, что оно не должно составлять (по разъяснению Правительства РФ) размер менее того, которое выплачивается на ребенка усыновленного, то есть 15000 рублей на каждого ребёнка, на двоих с мамой. С 2012 года - цены утроились. Следовательно если Правительство РФ дает свои разъяснения для единообразного применения региональных законов, то 170 рублей в месяц пособия могло быть применимо к веку прошлому.

Ответчик мотивирует неисполнение ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» тем, что:

Это пособие по закону Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №807-КЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», в размере 170 руб. у них выплачивается только постоянно проживающим в Краснодарском крае (т.е. есть зарегистрированным);

Якобы оно уже выплачивается ей по месту постоянной регистрации из г. Хабаровска в размере 1 348 руб. 32 коп.

Выплаты по уходу за своими детьми в виде заработной платы многодетным семьям в настоящее время не предусмотрены

Ответчик руководствуется законами своего края, которые определяют его деятельность.

Они не согласны с действиями ответчика по следующим основаниям.

170 рублей не может являться полным государственным обеспечением, с помощью которого (демографические) семьи могут воспитывать своих 4-х подряд рожденных, маленьких детей — будучи полностью занятыми обслуживанием их дома, за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Сфера действий ФЗ №81 описанного выше, в соответствии с его ст.1 распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на её территории. Гражданам, постоянно проживающим в Краснодарском крае и гражданам РФ оно гарантированно ФЗ. Граждане согласно Конституции РФ имеют право свободно передвигаться, а значит, имея постоянную регистрацию в городе Хабаровске постоянно проживать в собственном доме в Краснодарском крае, по вышеуказанному адресу.

Ответчик утверждает о невозможности назначения ей пособия 1 348 рублей 32 коп. в месяц ещё и в Краснодарском крае, но ведь она назначить такое пособие и не просила, это совсем не тот вид пособия судя по его размеру за счёт которого демографические семьи могут воспитывать своих детей, гарантированный ФЗ №81 как полное гособеспечение. Выплата из Хабаровска по 1 348 рублей нигде не сказано, что выплачивается ей в соответствии со ст. 16 Ф3 №81.

Ответчик верно заметил что выплаты по уходу за своими детьми многодетным семьям не предусмотрены в настоящее время в виде заработной платы - они предусмотрены вместо заработной платы в виде пособий, полностью занятым с 4-мя маленькими детьми - двум взрослым, уже не могущим по этой уважительной причине заниматься ещё и зарабатыванием доходов, для обеспечения себя и своих детей в отличие от тех семей, в которых хоть и есть трое детей, но уже самостоятельно обеспечивающих себя, родители в которых тоже самостоятельно обеспечивают себя из-за значительной разницы в возрасте их детей.

Полная занятость отца семейства окончится с окончанием нуждаемости в его помощи дома, следовательно, нет законных оснований не выплачивать ему ежемесячное пособие ниже установленного Правительством Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 730 прожиточного минимума, а в соответствии со статьей 16 ФЗ № 81с учетом расчета размера (и задолженности) ежемесячных пособий с учетом действующих на сегодняшний день цен отраженных в приложении. К этому также является основанием ст.8 ГК РФ «О возникновении гражданских прав». Для ответчика законы его края определяют его деятельность, но согласно ст.18 Конституции - не краевые законы, а права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение всех законов (дословно) - деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. По всему этому, если с их стороны обращение за полным государственным обеспечением – было и, есть все документы, подтверждающие не соблюдение этого Федерального закона № 81 «О государственных пособиях гражданам имеющих детей», то это основание обратиться в суд. Согласно подсчёту задолженности по выплатам пособий, с учетом действующих на сегодняшний день цен на продукты питания, потребительские товары и обязательные платежи - при полном государственном обеспечении у ответчика образовалась задолженность на мать за все года невыплаты: 5 775 000 руб. и на отца с момента рождений в их семье подряд третьего ребенка: 1 780 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала исковые требования и доводы, изложенные в заявлении.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе, по доверенностям, ФИО5 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали и поддержали доводы письменных возражений, из которых следует, что Управлением социальной защиты населения в Абинском районе по заявлению от 03 декабря 2012 года пособие на троих детей ФИО7 в размере 152 руб. на каждого, на ребёнка одинокой матери в размере 298 руб. выплачено с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года.

На основании заявления от 24 июня 2013 года выплата пособий на детей прекращена с 1 июля 2013 года. Прекращение выплат необходимо заявителю для назначения пособия в Хабаровском крае.

За возобновлением выплаты пособия на ребёнка истцы не обращались.

Истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО8) зарегистрирована по адресу: <адрес>. По месту регистрации ФИО1 пользуется мерами социальной поддержки, предоставляемыми отделом социальной поддержки населения по Кировскому и Краснофлотскому районам краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по городку Хабаровску» Министерства социальной защиты населения Хабаровского края:

пособие гражданам, имеющим детей в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 года № 239 «О пособии гражданам, имеющим детей» в размере 1348 руб. 32 коп.на каждого ребёнка;

единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка в размере 5000 рублей в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 апреля 2004 года № 183 «О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае»;

ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Законом Хабаровского края от 27 июня 2012 года № 201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего или последующих детей» в размере 13402 руб.

Из искового заявления следует, что истцы не согласны с размером пособия на ребёнка, установленного в Краснодарском крае.

Управление социальной защиты населения вАбинском районе не вправе произвольно изменять размеры установленных действующим законодательством выплат.

Просит суд отказать ФИО6 ФИО18 и ФИО6 ФИО19 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из свидетельства о заключении брака № 640785 усматривается, что ФИО7 заключил брак с ФИО8 11.06.2009 г. о чём 11.06.2009 г. составлена запись о заключении брака № 73, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Из свидетельства о рождении № усматривается, что матерью ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО8.

Из свидетельства о рождении № усматривается, что родителями ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО7, ФИО8.

Из свидетельства о рождении № усматривается, что родителями ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО7, ФИО1.

Из свидетельства о рождении № усматривается, что родителями ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО7, ФИО1.

Из разъяснения начальника отдела организации назначения и выплаты государственных гарантий и компенсаций Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.10.2012 г., адресованного ФИО8, усматривается, что усматривается, что Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 807-КЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» установлено, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей на каждого рожденного совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Краснодарском крае. Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 144 руб.; на ребенка одинокой матери - 282 руб.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка в управление социальной защиты населения по месту регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края) (далее - управление) представляются:

заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка;

паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его регистрацию по месту жительства в Краснодарском крае;

справка с места жительства заявителя о составе семьи, подтверждающая его совместное проживание с ребенком;

документ, подтверждающий место жительства второго родителя (усыновителя), если брак между родителями не расторгнут;

свидетельство о рождении ребенка;

трудовые книжки родителей или другие документы о месте их работы (об увольнении);

документы, подтверждающие доходы семьи за три месяца до месяца подачи заявления;

для назначения ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери дополнительно представляется справка из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.

Согласно Порядку учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 9 марта 2005 года № 188, в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются совместно проживающие родители и их несовершеннолетние дети.

Согласно Закону Краснодарского края от 30 июня 1997 года № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края» беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет, проживающие на территории Краснодарского края, дополнительно к предоставляемым мерам социальной поддержки на основании медицинского заключения о нуждаемости в полноценном питании имеют право на денежную компенсацию в размере 150 руб. ежемесячно.

Для назначения денежной компенсации на полноценное питание беременной женщине (после рождения ребенка - кормящей матери) и на ребенка в возрасте до 3 лет в управление предоставляются:

документ, удостоверяющий личность заявителя и его регистрацию по месту жительства на территории Краснодарского края;

свидетельство о рождении ребенка;

заключение врача лечебно-профилактического учреждения, находящегося на территории муниципального образования по месту жительства заявительницы либо по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края (далее – лечебно профилактическое учреждение), о нуждаемости беременной женщины (кормящей матери) в полноценном питании.

заключение врача лечебно-профилактического учреждения о нуждаемости ребенка в возрасте до трех лет в полноценном питании.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина), оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия.

Социальное пособие назначается на основании заявления, в котором указываются сведения о составе семьи и доходах всех членов семьи за три месяца до месяца подачи заявления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Приказом департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 19 июля 2012 года № 207 «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2012 года» прожиточный минимум для трудоспособного населения установлен в размере 6548 руб.; для детей - 5793 руб.; на душу населения - 6074 руб.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субсидии предоставляются при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению.

Право на субсидии имеют:

пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

собственники жилого помещения.

Для получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в управление представляется заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

справка о составе семьи;

документы, удостоверяющие личность;

сведения о доходах;

документ, подтверждающий законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором гражданин зарегистрирован по месту постоянного жительства;

сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги;

документы, подтверждающие право на льготы и другие.

Для рассмотрения вопроса о возможности назначения социальных выплат её супругу следует обращаться в управление социальной защиты населения в Абинском районе, о чем ей в личной беседе были даны разъяснения специалистами управления социальной защиты населения в Абинском районе.

Из ответа администрации Краснодарского края от 17.12.2012 г. на обращение ФИО8 по вопросу назначения социальных выплат следует, что в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и подпунктом «д» пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособи гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерств здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н (далее - Порядок), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается управлением социальной защиты населения (по месту жительства, по месту пребывания или месту фактического проживания) матери либо отцу, опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком и не подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 54 Порядка установлен перечень документов, которые должны быть представлены в управление социальной защиты населения по месту фактического проживания для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, включая справку из органов социальной защиты населения по месту жительства, подтверждающую неполучение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Она имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

По сообщению управления социальной защиты населения в Абинском районе на основании представленных документов, в том числе паспорта выданного 20 ноября 2012 года на фамилию «ФИО6», справки отдела социальной поддержки по Северному округу центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 1 октября 2012 года, ей назначено ежемесячное пособие по уходу за дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4651 руб. 99 коп. с 1 октября 2012 года до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органом государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки данной категории граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российское Федерации и осуществляются за счет средств этих субъектов.

Статьей 16 Федерального закона Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей): также определено, что порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия не ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Выплачиваемое за счет средств краевого бюджета ежемесячное пособие на ребенка, установленное Законом Краснодарского края от 15 декабря 20(С года № 807-КЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», назначается только лицам, постоянно проживающим на территории края, то есть зарегистрированным по месту жительства в крае.

В соответствии со статьей 19 Закона Краснодарского края от 30 июня 1997 года № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края» постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края оп 28 июля 2010 года № 635 «О Порядке предоставления социальной выплаты в виде денежной компенсации на полноценное питание беременным женщинам кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет право на ежемесячную денежную компенсацию на основании медицинского заключения о нуждаемости в полноценном питании имеют беременные женщины, кормящие матери, родитель ребенка в возрасте до трех лет, проживающие не территории Краснодарского края, то есть имеющие регистрацию по месту жительства в крае.

По Закону Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ « О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» государственная социальная помощь в виде социальной пособия назначается малоимущим семьям, а также малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим по независящим от них причинам среднемесячный доход ниже величины прожиточного минимума установленного в крае для основных социально-демографических групп населения (для трудоспособных граждан - 6740 руб., для детей - 5054 руб.).

Социальное пособие назначается управлением социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания заявителя на основании его письменного заявления, в котором указываются сведения с составе семьи и доходах (своих и членов семьи) за 3 месяца до месяца подачи заявления о назначении социального пособия, и представить документы о месте работы всех трудоспособных членов семьи.

На основании заявлений и документов ФИО6 ФИО20, зарегистрированному по месту жительства в Краснодарском крае с 16 марта 2012 года по адресу: <адрес>, назначены:

ежемесячное пособие на старшего ребенка одинокой матери в размере 282 руб., на младшего ребенка - 144 руб. (1278 руб. в квартал) с 1 октября 2012 года сроком на 24 месяца согласно Закону Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 807-КЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»;

денежная компенсация на полноценное питание ребенку до трех лет в размере 150 руб. ежемесячно с 1 декабря 2012 года на основании статьи 19 Закона Краснодарского края от 30 июня 1997 года № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края»;

государственная социальная помощь в виде социального пособия в размере 1000 руб. в месяц с декабря 2012 года по февраль 2013 года по Закону Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае».

С заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия их семья имеет право вновь обратиться по истечении шести месяцев со дня подачи предыдущего заявления о назначении социального пособия с учетом части 4 статьи 8 Закона Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ.

Из сообщения Министерства здравоохранения развития Российской Федерации адресованного ФИО8 исх.18-1/3040170-35 о мерах социальной поддержки семей с детьми следует, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ гражданам установлено право на получение ежемесячного пособия на ребенка. При этом размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право самостоятельно принимать решение об установлении размера и порядке увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка, исходя из возможностей бюджета субъекта Российской Федерации. Семьям, воспитывающим детей, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации могут устанавливаться и иные меры социальной поддержки.

Из сообщения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 03.06.2015г. адресованного ФИО1, усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктами 9, Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, право на пособие по беременности и родам единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицине» организациях в ранние сроки беременности, имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай времени нетрудоспособности и в связи с материнством. Им указанные пособия выплачиваются по месту работы.

В органах социальной защиты населения пособие по беременности родам в размере 543 руб. 67 коп. и единовременное пособие женщине вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности размере 543 руб. 67 коп., назначаются только женщинам, уволенным в связи ликвидацией организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, работающим матерям выплачиваются по месту работы.

По месту работы ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на которую начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и каждым последующим ребенком составляет 5436 руб. 67 коп..

В органах социальной защиты населения (по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического проживания) указанные пособия выплачиваются только неработающим гражданам. Размер единовременного пособия при рождении ребёнка, родившегося в ДД.ММ.ГГГГ году, составляет - 14497 руб. 80 коп., размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и каждые последующим ребенком - 5436 руб. 67 коп..

На основании статьи 19 Закона Краснодарского края от 30 июня 1997 года № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края; беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до 3 лет проживающие на территории Краснодарского края, имеют право по заключению врача на социальную выплату в виде денежной компенсации на полноценное питание в размере 150 руб. в месяц.

Поскольку ФИО1 имеете место жительства в Хабаровском крае управлением социальной защиты населения в Абинском районе денежная компенсация на полноценное питание ребёнку до трёх лет в размере 150 рублей ежемесячно назначена Вашему супругу ФИО7, имеющему месте жительства в Абинском районе.

На основании заявлений и документов её супругу также назначены и выплачиваются:

ежегодная денежная выплата на троих детей в размере 4112 руб. на каждого ребенка (3084 руб. в квартал) по Закону Краснодарского края о: 22 февраля 2005 года № 836-K3 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае»;

государственная социальная помощь в виде социального пособия в размере 3000 руб. в месяц с мая по июль ДД.ММ.ГГГГ года согласно Закону Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае».

Право на повторное обращение с заявлением о назначении социального пособия у семьи Ищенко наступит по истечении шести месяцев со дня подачи предыдущего заявления о назначении социального пособия.

По информации органов социальной защиты населения в Хабаровском крае, по месту жительства ФИО1 ей выплачиваются ежемесячное пособие на детей многодетной семьи в размере 1348 руб. 32 коп. на каждого ребенка и ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей в размере 11978 руб..

Выплаты по уходу за своими детьми в виде заработной платы многодетным семьям в настоящее время законодательством не предусмотрены.

Из письменного ответа Управления социальной защиты населения в Абинском районе от 03.11.ДД.ММ.ГГГГ г. на обращение ФИО1 усматривается, что назначение государственных пособий семьям с детьми на территории Российской Федерации регламентировано Законом Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии с Федеральным законом (аб.2 ч,1 ст. 13): официально трудоустроенные матери, либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком до 1,5 лет получают ежемесячное пособие по уходу в размере (аб.3 ст.15) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ежемесячное пособие выплачивается по месту работы.

Ст.15 Федерального закона абзац 4, гласит, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается из расчета «40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы ( службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком ( месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам)». Расчет ведется из среднего заработка, сложившегося по основному месту работы до ликвидации предприятия, а не среднего заработка по стране. Следовательно, в данной норме закона так же прослеживается обстоятельства, при наличии которых выплачивается пособие, а именно: мать ребенка должна быть уволена в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией предприятия, на котором она работала. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию составляет в ДД.ММ.ГГГГ году 10873 руб. 36 коп. Пособие выплачивается органами социальной защиты населения.

Ст. 16 Федерального закона, на который ссылается заявитель, гражданам установлено право на получения ежемесячного пособия на ребенка. Размер, порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На территории Краснодарского края действует Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №807-КЗ «О ежемесячном пособии на ребенка». Размер пособия в ДД.ММ.ГГГГ году составляет:

ежемесячное пособие на ребенка - 170 руб.

ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери -333 руб.

ФИО1 имеет постоянную регистрацию на территории Хабаровского края. На территории Хабаровского края действует закон Хабаровского края от 29.12.2004 г. № 239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей».

В соответствии с вышеназванным законом по информации, поступившей от отдела социальной поддержки населения по Северному округу КГУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» ФИО1 является получателем ежемесячного пособия на троих детей в размере 1348,32 рублей. Следовательно, наиболее выгодно получать ежемесячное пособие на детей по месту постоянной регистрации заявителя. Назначить ежемесячное пособие по одному и тому же основанию, но в разных субъектах Российской Федерации не представляется возможным.

Из письменного сообщения Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе от 17.07.2017 г. на обращение ФИО1 усматривается, что назначение государственных пособий семьям с детьми на территории Российской Федерации регламентировано Законом Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии с Федеральным законом (аб.2 ч.1 ст. 13): официально трудоустроенные матери, либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком до 1,5 лет получают ежемесячное пособие по уходу в размере (аб.3 ст.15) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ежемесячное пособие выплачивается по месту работы.

Ст.15 Федерального закона абзац 4, гласит, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается из расчета «40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком ( месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам)». Расчет ведется из среднего заработка, сложившегося по основному месту работы до ликвидации предприятия, а не среднего заработка по стране. Следовательно, в данной норме закона так же прослеживается обстоятельства, при наличии которых выплачивается пособие, а именно: мать ребенка должна быть уволена в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией предприятия, на котором она работала. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может превышать в 2017 году 12262 руб. 76 коп. из расчета 40 % от среднего заработка по основному месту работы.

Что касается ст. 16 Федерального закона, на которую ссылается ФИО1 в своем обращении, гражданам установлено право на получения ежемесячного пособия на ребенка. Размер, порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На территории Краснодарского края действует Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №807-КЗ «О ежемесячном пособии на ребенка». Размер пособия в 2017 году составляет: ежемесячное пособие на ребенка - 189 руб.; ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери - 370 руб.

ФИО1 имеет постоянную регистрацию на территории Хабаровского края. На территории Хабаровского края действует закон Хабаровского края от 29.12.2004 г. № 239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей».

В соответствии с вышеназванным законом по информации, поступившей от отдела социальной поддержки населения по Северному округу КГУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» ФИО1 является получателем ежемесячного пособия на троих детей.

Следовательно, наиболее выгодно получать ежемесячное пособие на детей по месту постоянной регистрации заявителя. Назначить ежемесячное пособие по одному и тому же основанию, но в разных субъектах Российской Федерации не представляется возможным.

Разъяснения по данному вопросу ФИО1 были даны в ДД.ММ.ГГГГ году, письмо управления от 03.11.ДД.ММ.ГГГГ исх. № 14575/15-04.01.07.

У семьи ФИО6 после 23 июля 2017 года возникнет право на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года №1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» и ФИО7 может обратиться в управление для оформления данного вида пособия.

Согласно справке «Центральная районная больница» ФИО9 поликлиника от 17.07.2017 г. ФИО1 со своим мужем ФИО7 и детьми ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ с 2012 года постоянно проживают по адресу: <адрес> и находятся под наблюдением Холмской поликлиникой.

Приказом от 31.12.2013 года № 16800 Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края утвержден регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка.

Пунктом 2.6 вышеуказанного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Одним из документов, необходимым для предоставления услуги, подлежащих представлении заявителем, является заявление (приложение № 2).

Судом установлено, что 03.12.2012г. ФИО7 обращался в Управление социальной защиты населения ДСЗН КК в Абинском районе с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребёнка на детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ

Из заявления ФИО1 руководителю УСЗН В Абинском районе от 03.12.2012 г. усматривается, что она не возражает, чтобы ежемесячное детское пособие на её дочь ФИО3 и на её дочь ФИО23 получал её муж ФИО7.

24.06.13г. ФИО1, обратилась с письменным заявлением в УСЗН в Абинском районе о прекращении выплат ежемесячного пособия на 3-х детей, так как намерена оформить пособие в г. Хабаровске. Распоряжением УСЗН в Абинском районе выплаты ФИО7 прекращены.

Как установлено в судебном заседании, впоследствии, истцы с заявлениями о выплате им ежемесячного пособия на ребенка к ответчику не обращались.

Статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» меры социальной поддержки семей с детьми отнесены к полномочиям, которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

По Закону Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 807-КЗ «О пособии на ребенка» право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), места жительства которых находятся на территории Краснодарского края, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Краснодарском крае.

Пособие на ребенка назначается с первого числа месяца рождения ребенка, если обращение за пособием последовало не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка.

При обращении за пособием на ребенка по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Пособие на ребёнка назначается на 24 месяца, но не более чем по месяц исполнения ребёнку 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - не более чем по месяц окончания обучения и не более чем по месяц достижения им возраста 18 лет (включительно).

Для возобновления выплаты пособия на ребенка по истечении срока, на который оно было назначено ранее, заявитель должен вновь обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства с документами, перечисленными в статье 6 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 807-КЗ.

Статьёй 3 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 807-КЗ установлено, что размер пособия на ребёнка индексируется не реже одного раза в год в порядке, утверждаемом администрацией Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 1 Порядка индексации социальных выплат, установленных некоторыми нормативными правовыми актами Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года № 82, для индексации социальных выплат используется уровень инфляции, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 9 декабря 2011 года № 1460 «Об индексации некоторых социальных выплат» с 1 января 2012 года пособие на ребенка установлено в размере 144 руб., на ребёнка одинокой матери - 282 руб.; постановлением главы администрации Краснодарского края от 21 декабря 2012 года № 1592 «Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2013 года» с 1 января 2013 года пособие на ребенка установлено в размере 152 рублей, на ребёнка одинокой матери - 298 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для назначения истцам ежемесячного пособия на ребенка. Следовательно, отсутствует и какая либо задолженность ответчика перед истцами.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО24, ФИО6 ФИО25 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе о выплате пособий и образовавшейся задолженности по их выплате, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: