Решение № 2А-226/2024 2А-226/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-226/2024

УИД 28RS0006-01-2024-000333-53

Дело № 2а-226/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Кацан Л.А.,

с участием

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Амурской области, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №467867/21/28006-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства № 468803/21/28006-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2023 года № 2-251/2018, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе мер изложенных в данном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2018 года № 2-251/2018, в случае утраты исполнительного документа от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года № 455,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2024 года посредством почтового отправления административный истец обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных административных исковых требований суду пояснил, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Отделение судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области был предъявлен исполнительный документ от 23 марта 2018 года № 2-251/2018, выданный Бурейский районный судебный участок № 2 Амурской области, о взыскании задолженности в размере 24217 рублей 29 копеек с должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 467867/21/28006-ИП.

По состоянию на 5 апреля 2024 года задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО3 не погашена и составляет 24217рублей 99 копеек.

28 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанная выше информация получена ООО ПКО «СААБ» 3 апреля 2024 года из данных исполнительных производств, размещённых на официальном сайте ФССП России.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В тоже время положения п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организаций, за исключением случаев, когда Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 не выполнила полный перечень возможных мероприятий, необходимы для вынесения постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также сообщает, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №467867/21/28006-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства № 468803/21/28006-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2023 года № 2-251/2018, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе мер изложенных в данном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2018 года № 2-251/2018, в случае утраты исполнительного документа от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года №.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО6, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица Отделения судебных приставов по Бурейскому району, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

Административный ответчик судебный пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объёме. В обоснование возражений суду пояснила, что она не согласна с заявленными административными исковыми требованиями.

30 ноября 2021 года на исполнение в отдел судебных приставов по Бурейскому району поступил судебный приказ № 2-251/2018, выданный 23 марта 2018 года мировым судьёй Бурейского районный судебный участок № 2 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Специализированного Агентства Аналитики и Безопасности» денежных средств в размере 24217 рублей 99 копеек на основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району, на основании которого 13 декабря 2021 года было возбуждено исполнительное производство№468803/21/28006-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, дицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных производств.

Также п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены:

- запросы в государственные и иные регистрирующие органы.

- Банки о предоставлении информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте);

- имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника;

- о наличии арендованных банковских ячейках; о

- об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

- в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах,

- ОПФР на получение сведений о заработной плате,

- к операторам сотовой связи,

- в ЗАГС,

-в Управление Росреестра, о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

- ГИМС МЧС на получение сведений о регистрации маломерных судов,

- УФНС о предоставлении информации ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником,

- УФМС и предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения,

- вынесено постановление о временном ограничении выезда должника.

5 апреля 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Были выполнены все запросы по ходатайству представителя истца, приложенного к судебному приказу и заявлению о принятии его к принудительному исполнению.

По результатам полученных ответов было установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк» на которых не имеется денежных средств, должник трудоустроенным и получателем пенсии не значится.

28 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу регистрации должника в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Учитывая, что на имя должника движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, на его имя не зарегистрированы автомоторные, самоходные и маломерные транспортные средства, отсутствуют денежные средства в банках и иных кредитных организациях, должник в браке не состоит, не работает, получателем пенсии не является, местонахождение должника не известно, то 28 мая 2022 года данное производство было окончено на основании п. 3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, 2 мая 2024 года в Отделение судебных приставов по Бурейскому району поступило повторно заявление и судебный приказ от 23 мая 2018 года, выданный мировым судьёй Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 24217 рублей 99 копеек, а 3 мая 2024 года в Отделение судебных приставов по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство № 31758/24/28006-ИП.

За период с 3 мая 2024 года по 6 мая 2024 года были выполнены все запросы по ходатайству представителя истца, приложенного к судебному приказу и заявлению о принятии его к принудительному исполнению, заблокированы счета должника в банках, кроме выхода по месту регистрации должника и вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Временное ограничение на выезд должника выносится только при сумме исполнительного производства более 30000 рублей. Законодательство допускает наложение ограничения на временный выезд должника при сумме исполнительного производства более 10000 рублей, если по истечению 2 месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнения, проведённые принудительные мероприятия судебным приставом не дали положительных результатов по взысканию.

В настоящее время решается вопрос об объединении исполнительного производство в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3, в котором имеется уже 4 исполнительных производств.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, исполнительное производство в пользу взыскателя возобновлено, по состоянию на 6 мая 2024 года исполнительный документ находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, в рамках которого применяются меры предусмотренные ст. 68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Просила суд отказать ООО ПКО «Специализированного Агентства Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, рассмотрев доводы административных исковых требований, в пределах заявленных требований, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ).

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Рассматривая административное исковое заявление, в пределах заявленных требований: о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №467867/21/28006-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства № 468803/21/28006-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2023 года № 2-251/2018, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе мер изложенных в данном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2018 года № 2-251/2018, в случае утраты исполнительного документа от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года № 455, - суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 9 ст. 30 названного Закона предусмотрено, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что судебным приказом мирового судьи Амурской области Бурейского районного судебного участка № 2 от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору от 4 сентября 2015 года № 2709085498 года за период с 27 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года в сумме 23761 рубль 57 копеек, государственная пошлина в размере 456 рублей 42 копеек, а всего 24217 рублей 99 копеек.

Согласно архивной карточки, на основании вступившего в законную силу судебного решения и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем УФССП по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО1 вынесено постановление от 3 декабря 2021 года о возбуждении исполнительного производства № 467867/21/28006-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от 28 мая 2022 года установлено, что 28 мая 2022 года окончено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Справкой ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» № Ц 21/СААБ/рс/3-4/жсп/230 подтверждается, что по состоянию на 5 апреля 2024 года в счет погашения задолженности по кредитному договору от 11 сентября 2015 года № 2709627625 года за период с 1 декабря 2016 года по 4 апреля 2019 года (должника ФИО3) поступили денежные средства в размере 0 рублей 00 копеек, остаток задолженности составляет 24217 рублей 99 копеек.

Актом об отсутствии исполнительного документа от 3 апреля 2024 года ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» доказано, что в адрес взыскателя ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» судебный приказ мирового судьи Амурской области Бурейского районного судебного участка № 2 от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 о взыскании с должника ФИО3 24217 рублей 99 копеек из Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, - не поступал.

Архивной карточкой электронного специализированного номенклатурного дела, Выпиской движения по исполнительному производству № 467867/21/28006-ИП доказано, что судебными приставами исполнителя ОСП по Бурейскому району в рамках, данного исполнительного производства направлены запросы в банки для установления расчётных счетов открытых на имя должника, в ГИБДД о наличии автотранспортных средств, сотовым операторам об имеющихся сведениях о номерах телефона, в ПФР на получение сведений о заработной плате, пенсиях должника, УМС УМВД РФ по Амурской области, Отдел ЗАГС по Бурейскому району управления ЗАГС по Амурской области.

По результатам полученных ответов было установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк» на которых не имеется денежных средств, должник в браке не состоит, трудоустроенным и получателем пенсии не значится, на имя должника движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, на его имя не зарегистрированы автомоторные, самоходные и маломерные транспортные средства, отсутствуют денежные средства в банках и иных кредитных организациях, не работает, местонахождение должника не известно.

Кроме того, архивной карточкой электронного специализированного номенклатурного дела № 467867/21/28006-ИП установлено, что в рамках исполнительного производства № 467867/21/28006-ИП выносилось 5 апреля 2022 года постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 28 мая 2022 года осуществлён выход по месту регистрации по месту жительства должника, установлено, что должник по месту своей регистрации не проживает.

Были выполнены все запросы по ходатайству представителя истца, приложенного к судебному приказу и заявлению о принятии его к принудительному исполнению.

28 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу регистрации должника в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства 28 мая 2022 года исполнительное производство № 467867/21/28006-ИП было окончено на основании п. 3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, как следует из представленных материалов судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, 2 мая 2024 года в Отделение судебных приставов по Бурейскому району поступило повторно заявление и судебный приказ от 23 мая 2018 года, выданный мировым судьёй Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 24217 рублей 99 копеек, а 3 мая 2024 года в Отделение судебных приставов по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство № 31758/24/28006-ИП.

За период с 3 мая 2024 года по 6 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, были выполнены все запросы по ходатайству представителя истца, приложенного к судебному приказу и заявлению о принятии его к принудительному исполнению, заблокированы счета должника в банках, кроме выхода по месту регистрации должника и вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Из пояснений административного ответчика следует, что временное ограничение на выезд должника выносится только при сумме исполнительного производства более 30000 рублей. Законодательство допускает наложение ограничения на временный выезд должника при сумме исполнительного производства более 10000 рублей, если по истечению 2 месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнения, проведённые принудительные мероприятия судебным приставом не дали положительных результатов по взысканию.

Решается вопрос об объединении исполнительного производство в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3, в котором имеется уже 4 исполнительных производств.

Рассмотрев доводы административных исковых требований, в пределах заявленных требований, «о признании бездействия, связанного с не принятием мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и признанием и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства, - суд учитывает, что работа по исполнительному производству № 467867/21/28006-ИП судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 были проведены в полном объёме по ходатайства взыскателя, в связи с чем не имеется оснований для квалификации её деятельности как бездействие, кроме того, как следует из представленных материалов судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, 2 мая 2024 года в Отделение судебных приставов по Бурейскому району поступило повторно заявление и судебный приказ от 23 мая 2018 года, выданный мировым судьёй Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 24217 рублей 99 копеек, а 3 мая 2024 года в Отделение судебных приставов по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство № 31758/24/28006-ИП.

За период с 3 мая 2024 года по 6 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, были выполнены все запросы по ходатайству представителя истца, приложенного к судебному приказу и заявлению о принятии его к принудительному исполнению, заблокированы счета должника в банках, кроме выхода по месту регистрации должника и вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в данной части отсутствует предмет обжалования. Исполнительное производство в пользу взыскателя осуществляется, по состоянию на 7 мая 2024 года исполнительный документ находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, в рамках которого применяются меры предусмотренные ст. 68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Суд не усматривает наличие необходимой совокупности обстоятельств, установленную статьёй 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд не усматривает оснований для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району несоответствующими нормативным правовым актам.

Суд приходит к выводу, что отсутствует нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, так как исполнительный документ находится на исполнении.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания требований административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

В связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Амурской области, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №467867/21/28006-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства № 468803/21/28006-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2023 года № 2-251/2018, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе мер изложенных в данном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2018 года № 2-251/2018, в случае утраты исполнительного документа от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года № 455, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Амурской области, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №467867/21/28006-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства № 468803/21/28006-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2023 года № 2-251/2018, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе мер изложенных в данном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 23 марта 2018 года № 2-251/2018, в случае утраты исполнительного документа от 23 марта 2018 года № 2-251/2018 возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года № 455, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 7 мая 2024 года.