Решение № 2-547/2024 2-547/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-547/2024

УИД 42RS0017-01-2024-000726-75

Дело № 2-547/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 18 июля 2024 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шипицына В.А.

при секретаре Федоришиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение отделения от 26.09.2023 в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», включив в его страховой стаж период обучения с 01.09.1978 по 10.07.1981 г.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что 20.09.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 26.09.2023 им получен ответ с Пенсионного фонда РФ, согласно которого ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. недостаточно необходимого пенсионного стажа для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в пенсионный стаж не зачтен период обучения с 01.09.1978 по 10.07.1981 в № Общий стаж был зачтен на 31.12.2022 – 41 год 3 месяца 7 дней.

Данный отказ истец считает незаконным, т.к. он поступил в училище 01.09.1978 г., на указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590, т.е. правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в страховой стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период обучения относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период обучения подлежит включению в страховой стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Как следует из трудовой книжки истца, диплома, после обучения он сразу же был трудоустроен по специальности и осуществляет трудовую деятельность по настоящий момент, т.е. период обучения последовал осуществлению трудовой деятельности.

На 31.12.2022 его страховой стаж составляет 41 год 3 месяца 7 дней, без учета периода обучения. Истец продолжает по настоящий момент осуществлять трудовую деятельность. Таким образом, с учетом периода обучения на 31.12.2022 его страховой стаж составляет 44 года 3 месяца 29 дней. На 23.05.2024 с учетом продолжительности работы по настоящее время стаж составляет 45 лет 8 месяцев 21 день.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.02.2024 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности № в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившем в силу с 1 января 2015 года) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшем до 31.12.2014 за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, что установлено ч. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положений ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом, ч.1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются, в том числе:

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что истец ФИО1, --.--.----. 20.09.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

Обжалуемым решением ОСФР по Кемеровской области № от 26.09.2023 ФИО1 отказано в назначении в установлении страховой пенсии по старости согласно п.1.2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. заявитель не достиг пенсионного возраста и не выработал стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 18-19). При этом, ответчик не установил оснований для зачета истцу в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж периода обучения в ... с 01.09.1978 по 10.07.1981.

Истцом оспаривается период, не включенный ответчиком в страховой стаж для назначения досрочной пенсии, с 01.09.1978 по 10.07.1981 – период обучения в ....

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1978 по 10.07.1981 г. проходил обучение на слесаря –ремонтника автомобилей (с правом управления большегрузными автомобилями) третьего разряда в ..., что подтверждается дипломом № о получении общего среднего образования (л.д. 10).

После прохождения обучения истец 01.09.1981 истец принят на работу шофером 3 класса в .., откуда уволен по собственному желанию 05.11.1982, что подтверждается копией представленной трудовой книжки (л.д. 51-57).

Представитель ответчика, не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, в обоснование возражений по иску указывает на отсутствие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии за длительный стаж с 20.09.2023, т.к. на дату обращения в территориальный орган с соответствующим заявлением возраст ФИО1 составлял 60 лет, а основания для зачета в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, периода обучения не имеется.

Проверяя доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу, что законодатель в части 1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в ч.9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости по указанным основаниям в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Так, п. 4 ч.1 ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж. Однако, п. 9 ст. 13 указанного закона возможность его включения «при исчислении страхового стажа с учетом ч.1.2 ст.8 от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам не имеющим страховой стаж в виде 42 лет, не предусмотрена.

В материалах гражданского дела, а также характером самого процесса обучения, не подтверждается факт оплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за период обучения истца, а к периоду получения пособия по обязательному социальному страхованию такой период не относится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал (41г. 11 мес. 27 дн.), в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

При этом не усматривает оснований для включения периода обучения в страховой стаж истца в соответствии с законодательством, действующим до 1990, а именно п.109 Постановления Совмина ССС от 03 августа 1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Т.к. п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ССС от 03 августа 1972 №590 применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 №665, соответственно, к положениям ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная норма не подлежит применению.

Кроме того, ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 ст. 8 указанного закона, введена ФЗ от 03 октября 2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 1 января 2019 года, с этой же даты, вступили в действие Положения п.9 ст. 13 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 настоящего ФЗ, вследствие чего в период обучения истца с 01.09.1978 по 10.07.1981 законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение вынесено ответчиком на законных основаниях, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, то согласно ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины также не подлежат ему возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда первой инстанции через Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024г.

Судья В.А. Шипицына