Решение № 2-2020/2020 2-2020/2020~М-1635/2020 М-1635/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-2020/2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2020/2020 по иску прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Самара и Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара об обязании установить дорожные знаки,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара организовать выполнение работ по установке дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия» с табличкой 8.22.2 «Препятствие» на контактных опорах сети на проезде к г. Самара и выезде из г. Самара у путепровода «Смышляевский».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2020/2020 по иску прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Самара и Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара об обязании установить дорожные знаки,

установил:

Прокурор г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара об обязании установить дорожные знаки. В обоснование иска указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. В соответствии с п.5.9.29 ГОСТ Р 52289-2004 таблички 8.22.1-8.22.3 «Препятствие» применяют со знаками 4.2.1-4.2.2 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия. Проверкой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия» с табличкой 8.22.2 «Препятствие» на контактных опорах сети на проезде к г. Самара и выезде из г. Самара у путепровода «Смышляевский». Просит обязать Администрацию г. о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара организовать выполнение работ по установке дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия» с табличкой 8.22.2 «Препятствие» на контактных опорах сети на проезде к г. Самара и выезде из г. Самара у путепровода «Смышляевский».

В судебном заседании помощник прокурора г. Самары Федорова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности от 9.01.2020 г. №1-03/2-06-1/6, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности от 9.01.2020 г. №1-03/2-06-1/7 ФИО1 иск не признала, ссылаясь на устранение выявленных недостатков, представила письменный отзыв (л.д. 17-20).

Третье лицо ООО «Кедр-1» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещалось, отзыва на иск не представило.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог от 10.07.2020 г. (л.д. 163-164), в г. Самаре на участке автомобильной дороги «подъезд к г. Самаре» в направлении выезда из Самары у путепровода «Смышляевский» отсутствует дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» и знак дополнительной информации (табличка) 8.22.2 «Препятствие».

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. В соответствии с п.5.9.29 ГОСТ Р 52289-2004 таблички 8.22.1-8.22.3 «Препятствие» применяют со знаками 4.2.1-4.2.2 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в представленном истцом акте от 10.07.2020 г., свидетельствуют о ненадлежащем (не соответствующем требованиям норм технического регулирования) содержании соответствующих дорог.

В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.1, 7, 8, 11, 12 ст.5 названного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Постановлением Правительства Самарской области от 9.08.2006 г. №106 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. Указанная в акте автодорога в г.о. Самара в данный перечень не включена. Перечень автомобильных дорог местного значения городского округа Самара до настоящего времени не утвержден. В силу упомянутой нормы ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа.

В соответствии с п.9 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения г.о. Самара относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пп.5 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п.1 ст.25 Устава г.о. Самара, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.

Судом установлено, что в настоящее время часть функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа возложена на орган местного самоуправления со специальной компетенцией – Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. В соответствии с п.2.12, 3.1 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, утверждённого решением Думы г.о. Самара от 17.09.2015 г. №681, к задачам названного Департамента относится обеспечение организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара, Департамент осуществляет от лица г.о. Самара функцию заказчика по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, улиц в границах г.о. Самара.

На Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара также возложены обязанности планировать бюджетные ассигнования на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог (п.3.10 Положения). На Администрацию г.о. Самара выделяется обязанность обеспечивать финансирование деятельности по осуществлению дорожной деятельности. Кроме того, в силу изложенного выше, на данном органе лежит ответственность за организацию осуществления дорожной деятельности, а как следствие, за все недостатки в содержании дорог, возникшие в силу ненадлежащей организации этой деятельности.

Судом установлено, что до настоящего времени указанные в исковом заявлении недостатки в содержании дороги устранены не были.

Из представленного фотоматериала (л.д. 21, 22, 164) усматривается, что ответчиками установлены знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа» и 8.22.1 «Препятствие» с левой стороны по ходу движения в направлении выезда из города. С правой же стороны аналогичные знаки отсутствуют, о чём и идёт речь в исковом заявлении.

Таким образом, выявленные недостатки на день рассмотрения дела не устранены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара организовать выполнение работ по установке дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия» с табличкой 8.22.2 «Препятствие» на контактных опорах сети на проезде к г. Самара и выезде из г. Самара у путепровода «Смышляевский».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь