Решение № 2-3644/2018 2-3644/2018 ~ М-2340/2018 М-2340/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-3644/2018

Дело № 2-3644/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО4 и ФИО5, состоящие на пенсионном обеспечении в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области (далее – ГУФСИН России по Челябинской области), как получатели пенсии за выслугу лет, обратились в суд с иском о возложении на ГУФСИН России по Челябинской области обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указали на то, что проходили службу в ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области в г.Озерске, зарегистрированы и проживают в <...>. При увольнении им пожизненно была назначена пенсия за выслугу лет, при исчислении которой применен районный коэффициент 1,15 (15%). В 2016 году истцы, являясь жителями ЗАТО г. Озерск Челябинской области, в адрес ответчика направили заявления о перерасчете пенсии с применением коэффициента 1,3 (30%), в удовлетворении которых ответчиком отказано со ссылкой, что они проживают в п. Метлино, где применяется районный коэффициент 1,15.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются пенсионерами ГУФСИН России по Челябинской области и фактически проживают в <...>. В период прохождения службы денежное довольствие им выплачивалось с применением коэффициента 1,3, в связи с уходом в отставку пенсия за выслугу лет истцам назначена и выплачивается с применением районного коэффициента 1,15.

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС по вопросам труда и заработной платы от 21 ноября 1964 года № 544\32сс «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, занятых обслуживанием предприятий и организаций Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР», изданного во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620, районные коэффициенты (1,3) установлены к заработной плате работников, непосредственно обслуживающих население закрытых городов, образованных в местах расположения закрытых городов и конкретных предприятий.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного постановления от 21 ноября 1964 года № 544\32сс спорный коэффициент применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города, в местах расположения предприятий и строительств Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР согласно приложению.

Согласно ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 ноября 1964 года № 544\32сс, при определении районного коэффициента, применяемого к размерам пенсий, необходимо учитывать место проживания пенсионера и районный коэффициент, установленный в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

На основании постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403X20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», жителям Челябинской области установлен районный коэффициент в размере 1,15.

Кроме того, согласно ответу Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 07 апреля 2017 года № 01-02-09/606 о применении районного коэффициента, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 года №508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» поселок Метлино расположен на территории закрытого административно-территориального образования Озерск Челябинской области.

Согласно приложению №3 к Закону Челябинской области от 28 октября 2004 года № 287-30 «О статусе и границах Озерского городского округа» поселок Метлино входит в состав Озерского городского округа.

К заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенным в поселке Метлино, применяется районный коэффициент в размере 1,15, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР».

Постановлением Государственного комитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21 ноября 1964 года № 544/32сс к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, охраны, торговли, общественного питания, местных органов государственного и хозяйственного управления и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население закрытого города, установлен районный коэффициент в размере 1,3.

Районный коэффициент в размере 1,3 применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города.

К заработной плате работников предприятий, учреждений, организаций (их подразделений), находящихся вне зоны закрытого города, районный коэффициент в размере 1,3 не применяется.

Районный коэффициент в размере 1,3 применяется по месту фактической постоянной работы, независимо от местонахождения учреждения, предприятия, организации, в штате которой состоит работник, и независимо от места жительства работника.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года № 3297-1 проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки, которые включают в себя повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости; меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

С учетом указанных положений законов и нормативных актов льготы и меры государственной поддержки направлены на компенсацию условий проживания работающего населения закрытого города в условиях особого режима обеспечения безопасности функционирования и охраны государственной тайны, в связи с непосредственной близостью предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, влекущих установление отдельных ограничений и запретов для проживающих и работающих в этих условиях граждан.

Таким образом, имеющим значение для разрешения по существу настоящего дела обстоятельством является место проживания пенсионера и размер районного коэффициента, установленный в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, а не обстоятельство отнесения населенного пункта, в котором живут истцы к ЗАТО по принципу административно-территориального деления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с 01 января 2012 года не подлежат удовлетворению, поскольку истцы, являющиеся пенсионерами, проживают в п. Метлино, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты в размере 1,15 (15%), соответственно надбавки к пенсиям исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности - 1,15, а значит, нарушений со стороны ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с 01 января 2012 года – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

13.06.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: