Решение № 2-124/2019 2-124/2019(2-607/2018;)~М-550/2018 2-607/2018 М-550/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-124/2019

№

Дело № 2-124/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Левицкой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения на территории Суражского района Брянской области законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения. Установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес> состоит в реестре муниципального имущества Суражского района и включена в сведения по улично-дорожной сети муниципального образования. Однако, в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией Суражского района каких-либо предусмотренных федеральным законодательством мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности, равно как и по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по вышеуказанному объекту недвижимости, не предпринято. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу препятствует приведению транспортной инфраструктуры в надлежащее состояние, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать Администрацию Суражского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Суражского района Брянской области, действующий на основании доверенности ФИО3, исковые требования прокурора Суражского района признал в полном объеме, о чем предоставил соответствующее заявление. При этом просил учесть, что бюджет Суражского муниципального района является дотационным, для постановки автомобильной дороги на государственный кадастровый учет необходимо выполнить ряд мероприятий, которые требуют значительных временных и материальных затрат, в связи с чем просил предоставить Администрации Суражского района срок для исполнения решения суда продолжительностью 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Суражского района Брянской области ФИО2 не возражал против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда, указав, что разумным сроком для исполнения требований прокурора будет являться срок продолжительностью 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 5 названного Закона определена классификация автомобильных дорог, которые в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, перечень которых может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог отнесены к собственности муниципального района.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка соблюдения на территории Суражского района законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения. В ходе данной проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная в границах Суражского муниципального района по адресу: <адрес>., внесена в реестр муниципального имущества, относящегося к собственности муниципального образования «город Сураж», а также включена в сведения по улично-дорожной сети муниципального образования «Суражский район». Вместе с тем, данные о государственной регистрации прав на указанную автомобильную дорогу и земельный участок, расположенный под указанной автомобильной дорогой в Едином государственном реестре недвижимости и запрашиваемых сведений отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела:

- копией информации администрации Суражского района Брянской области от исх. ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной на требование прокурора Суражского района Брянской области;

- копией сведений по улично-дорожной сети муниципального образования «Суражский район»;

- копией представления прокурора Суражского района Брянской области на имя главы администрации Суражского района Брянской области об устранении и недопущении нарушений законодательства РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности исх. от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией сообщения администрации Суражского района Брянской области на требование прокурора Суражского района Брянской области исх. от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений;

- копией уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений;

- копией реестра муниципального имущества, относящегося к собственности МО «город Сураж».

Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов о безопасности дорожного движения, требований законодательства о муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, является обязанностью Администрации Суражского района Брянской области.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, устранение препятствий в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, применение мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дороги установленным правилам и стандартам.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Суражского района Брянской области обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что шестимесячный срок для принятия администрацией Суражского района мер по постановке на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав автомобильную дорогу, является разумным, справедливым и достаточным для реализации требований прокурора. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать Администрацию Суражского района Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> Зайцев С.Я.

<данные изъяты>

<данные изъяты>