Решение № 2-3607/2013 2-453/2017 2-453/2017(2-4931/2016;)~М-5080/2016 2-4931/2016 М-5080/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-3607/2013

Дело №2-3607/2013 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"14" марта 2017 г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Володько П.В.

при секретаре Акхузиной Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Тракторозаводского УСЗН Администрации г. Челябинска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Тракторозаводскому УСЗН Администрации г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Тракторозаводскому УСЗН Администрации г. Челябинска, просил обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда" с 17.08.2016 г. и выдать подтверждающее удостоверение.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем пенсии с 17.08.2016 г. В сентябре 2016 г. истец обратился к Тракторозаводскому УСЗН Администрации г. Челябинска о присвоении звания "Ветеран труда", однако в устной форме Тракторозаводским УСЗН Администрации г. Челябинска ему было отказано.

До ноября 2016 г. истец занимался сбором дополнительных архивных документов, подтверждающих право истца на звание "Ветеран труда". Однако письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 15.11.2016 г. истцу было отказано по тем основаниям, что награждение осуществлено на местном уровне, данная награда в рамках действующего Постановления не может быть учтена для присвоения звания "Ветеран труда". Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем обратился за защитой своего права в суд.

Определение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 31.01.2017 г. в качестве соответчика привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д. 40).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Тракторозаводского УСЗН Администрации г. Челябинска ФИО2, действующая по доверенности № от 10.01.2017 г., выданной сроком по 31.12.2017 г. (л.д. 29), в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска, ссылалась на тот факт, что истец награжден общесоюзным знаком отличия "Победитель социалистического соревнования 1979 года", при этом решение о награждении принято не федеральным органом власти, а генеральным директором производственного объединения "Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина". Поскольку награждение осуществлено на местном уровне, данная награда в рамках действующего Постановления Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. №111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области", не может быть учтена для присвоения звания "Ветеран труда".

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Тракторозаводского УСЗН Администрации г. Челябинска ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 с 15.12.1977 г. по 31.10.2001 г., с 01.10.2001 г. по 19.06.2002 г., с 25.11.2002 г. по настоящее время, работающий токарем-расточником в ООО "Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК" (ранее производственное объединение "Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина") был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования", о чем свидетельствует запись в трудовой книжке ФИО1 от 14.06.1973 г. (л.д. 7-12).

Согласно справки УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от 25.08.2016 г. № ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 17.08.2016 г. (л.д. 5).

На основании справки УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от 29.11.2016 г. страховой стаж ФИО1 составляет 42 года 5 месяцев 5 дней на 31.03.2016 г. (л.д. 6).

08.11.2016 г. ФИО1 обратился в Тракторозаводское УСЗН Администрации г. Челябинска с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче ему удостоверения (л.д. 33).

Письмом Тракторозаводского УСЗН Администрации г. Челябинска от 10.11.2016 г. № заявление и прилагаемые документы направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области для рассмотрения вопроса о присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" (л.д. 32).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 15.11.2016 г. № ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что решение о награждении принято не федеральным органам власти, а на местном уровне, в связи с чем данная награда не может быть учтена для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д. 39).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" регулируя правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в п. 1 ч. 2 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. № 111 (в ред. от 29.06.2016 г.), согласно которому звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно смысла нормативно-правовых актов, регулировавших награждение знаком отличия в труде - "Победитель социалистического соревнования... года", награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Истцом с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" представлен приказ-постановление Производственного объединения "Челябинский транспортный завод имени В.И. Ленина" от 03.12.1979 № "О награждении передовых рабочих объединения знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", согласно которому от имени Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и ЦК профсоюза рабочих машиностроения принято решение наградить знаком "Победитель социалистического соревнования" рабочих Производственного объединения "Челябинский транспортный завод имени В.И. Ленина", в том числе ФИО1 (л.д. 13-14).

Кроме того, истцом к заявлению был приложен ответ Государственного архива Российской Федерации №, согласно которому согласно Постановлению Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союза (ВЦСПС) от 08.04.1977 г. (протокол № п. 12) было утверждено "Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 и последующих годов десятой десятилетки, где определялся порядок награждения вышеуказанным знаком. Согласно п. 2 Положения награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилась от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации (или правления колхоза) и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год. так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (л.д. 16).

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, что свидетельствует о том, что указанный знак отличия относится к ведомственным наградам.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Однако суд не может согласиться с требованием ФИО1 о присвоения ему звания "Ветеран труда" с 17.08.2016 г. по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 Положения от 20.04.2006 г. граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

В соответствии с ч. 6 Положения от 20.04.2006 г. личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 календарных дней направляются в Министерство социальных отношений.

В силу ч. 7 Положения от 20.04.2006 г. Министерство социальных отношений в течение 20 календарных дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области.

Частью 9 Положения от 20.04.2006 г. предусмотрено, что лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

Таким образом, поскольку ФИО1 с письменным заявлением обратился только 08.11.2016 г., с учетом положений ч. 7 и 9 Положения от 20.04.2006 г. Министерству социальных отношений Челябинской области надлежит присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда" с 08.11.2016 г. и выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Тракторозаводскому УСЗН Администрации г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение звания "Ветеран труда" с 08.11.2016 г.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение "Ветеран труда".

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Володько