Решение № 2-991/2021 2-991/2021~М-758/2021 М-758/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-991/2021

Дело № 2-991/2021

УИД №***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 23 июля 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горнякская средняя общеобразовательная школа» о признании противоправным бездействия по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее -Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горнякская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Горнякская СОШ», ответчик) о признании противоправным бездействия по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов и возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В соответствии с распоряжением №*** от 23.03.2021 г. в период с 07.04.2021 г. по 23.04.2021 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Горнякская СОШ», ОГРН: №***, ИНН: №***, место нахождения юридического лица: 427781, Удмуртская Республика, <***>, <***>, при которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- нарушены требования ст.11, ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании МБОУ «Горнякская СОШ», в кабинетах физики №12, математики №11, информатики № 8, истории № 7, русского языка №6, начальных классах №1, № 2; коридорах первого и второго этажа: потолки с разводами, осыпающаяся штукатурка; неровные стены, покрашенные краской с дефектами; деревянные полы с дефектами (щелями) и повреждениями, что не позволяет провести качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании образовательных услуг возложена на директора МБОУ «Горнякская СОШ» ФИО2 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. При окончании проверки 23.04.2021 г. составлен акт проверки №***, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений №***. Также в адрес Управления образования Администрации муниципального образования «Можгинский район» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №*** от 28.04.2021 г.

В соответствии с п. 2.5. СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

- п. 2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- п. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

- п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда жизни и здоровья учащихся, а также сотрудникам МБОУ «Горнякская СОШ».

Юридическое лицо - МБОУ «Горнякская СОШ» зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 11 по УР за основным государственным регистрационным номером 1021800839356, присвоен ИНН <***>. Свою деятельность осуществляет в соответствии с Уставом МБОУ «Горнякская СОШ».

В данном случае обращение органа государственной власти в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные в эпидемиологическом отношении условия обучения и воспитания учащихся, а также сотрудников МБОУ «Горнякская СОШ», круг которых не постоянен и персонально изменчив.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.51 и ст.52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 п.п. 40 раздела 2 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, Утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.07.2012 г. № 689, истец просит признать противоправным бездействие МБОУ «Горнякская СОШ» по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов выразившееся в не проведении ремонта в кабинетах физики № 12, математики № 11, информатики № 8, истории № 7, русского языка №6, начальных классах №1, № 2; коридорах первого и второго этажа: потолки с разводами, осыпающаяся штукатурка; неровные стены, покрашенные краской с дефектами; деревянные полы с дефектами (щелями) и повреждениями; а также обязать МБОУ «Горнякская СОШ» в срок до 01.10.2021 г. устранить нарушения требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в кабинетах физики № 12, математики №11, информатики № 8, истории № 7, русского языка №6, начальных классах №1, № 2; коридорах первого и второго этажа устранить разводы на потолке; обеспечить ровные стены без дефектов; обеспечить ровные полы без дефектов и повреждений.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.

В предварительном судебном заседании 01.07.2021 г. представители истца ФИО3 и ФИО4 исковое заявление поддержали по доводам, изложенным в иске. ФИО3 суду пояснил, что факт нарушения установлен и доказан, ответчик не оспаривает данный факт, в условиях распространения инфекции короновируса необходимо соблюдать требования санитарных правил и гигиенических нормативов.

Представитель ответчика МБОУ «Горнякская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также заявление о признании иска в полном объеме.

Третьи лица Администрация муниципального образования «Можгинский район» и Управление образования администрации муниципального образования «Можгинский район» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя Управления образования администрации муниципального образования «Можгинский район» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поводом для обращения Управления Роспотребнадзора по УР в суд с настоящим иском послужил факт нарушения со стороны ответчика требований ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.2, 2.5.2, 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства установлены при проведении плановой выездной поверки (акт проверки Управления Роспотребнадзора по УР № 83 от 23.04.2021 г.), внеплановой выездной поверки.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, лицензии №***, МБОУ «Горнякская СОШ» по месту нахождения: Удмуртская Республика, <***>, пер. Школьный, 4, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серия №*** от 20.07.2016 г., по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, содержит правила, которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил, а именно направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах).

В соответствии с п. 2.5. СанПин 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться ряд требований. В частности, согласно п. 2.5.1. СанПин 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.2. СанПин 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3. СанПин 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культуры и спортом (п.п. 5 п.1); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п. 10 п.1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.2 ст. 41 закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п.4 указанной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических и профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (п.п.2); соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.1 ст.28 Федерального Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Таким образом, в силу вышеуказанных положений на ответчике лежит обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с доводами истца о том, что допущенное ответчиком бездействие нарушает права несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик признал иск, о чем представил письменное заявление.

Суд принимает признание иска ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом характера спора суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный истцом. При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горнякская средняя общеобразовательная школа» о признании противоправным бездействия по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов и возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Горнякская средняя общеобразовательная школа» по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившееся в непроведении ремонта в кабинетах физики №12, математики №11, информатики №8, истории №7, русского языка №6, начальных классах №1, №2; коридорах первого и второго этажа: потолки с разводами, осыпающаяся штукатурка; неровные стены, покрашенные краской с дефектами; деревянные полы с дефектами (щелями) и повреждениями.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Горнякская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.10.2021 г. устранить нарушения требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в кабинетах физики № 12, математики №11, информатики № 8, истории № 7, русского языка №6, начальных классах №1, № 2; коридорах первого и второго этажа устранить разводы на потолке; обеспечить ровные стены без дефектов; обеспечить ровные полы без дефектов и повреждений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательное форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 г.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова