Решение № 2-100/2018 2-100/2018 ~ М-103/2018 М-103/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.,

помощника прокурора Туруханского района Чурбанова С.А.,

представителя третьего лица КУКУ «Туруханский отдел ветеринарии»

при секретаре Скворцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вороговского сельсовета об обязании провести мероприятия по содержанию и восстановлению земельного участка.

установил:

прокурор Туруханского района действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Вороговского сельсовета об обязании провести мероприятия по содержанию и восстановлению земельного участка, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокурорской проверки по соблюдению органами местного самоуправления требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, установлено, что на территории Вороговского сельсовета (с. Ворогово) имеется разовое захоронение животных, которое образовалось в 1999 году вследствие паводка, повлекшего гибель домашних животных, скота. Просят суд обязать администрацию Вороговского сельсовета Туруханского района до 01.11.2018 провести мероприятия по содержанию и восстановлению земельного участка, на котором расположено разовое захоронение животных, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469.

В судебном заседании помощник прокурора Чурбанов С.А.. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель третьего лица КУКУ «Туруханский отдел ветеринарии» исковое заявление поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации Вороговского сельсовета в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 11, 12 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; под качеством окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу требований ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пп. "г", "д" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Требования к обращению с биологическими животными отходами установлены Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила). Согласно п. 1.2 Правил биологическими отходами являются, в том числе трупы животных и птиц.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил в исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2.6, 6.7, 6.9 Правил почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, необходимо дезинфицировать сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см. Осевшие насыпи старых могил на скотомогильниках подлежат обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не менее 0,5 м над поверхностью земли. В случае подтопления скотомогильника паводковыми водами его территорию оканавливают траншеей глубиной не менее 2 м. Вынутую землю размещают на территории скотомогильника и вместе с могильными курганами разравнивают и прикатывают. Траншею и территорию скотомогильника бетонируют. Толщина слоя бетона над поверхностью земли должна быть не менее 0,4 м.

Согласно п. 6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Как установлено в судебном заседании выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника произведен на основании постановления администрации сельсовета, площадь участка 270 кв.м. Вороговскому сельсовету в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 1800 кв. м. с разрешенным использованием для скотомогильников. Разовое захоронение имеет ограждение, месторасположение согласовано с государственной ветеринарной службой. С 2000 года скотомогильник не используется для захоронения домашних животных. Согласно акта осмотра территории скотомогильника от сентября 2016 года, мая 2017 года, проведенного представителями КГКУ "Туруханский отдел ветеринарии", администрации сельсовета, установлено проседание грунта и полное нарушение целостности ограждения территории. С 2008 года на территории захоронения не проводились никакие восстановительные работы, в том числе отсыпки грунта на неоднократные акты проверки КГКУ "Туруханский отдел ветеринарии", администрацией Вороговского сельсовета никакие восстановительные работы земельного участка (места захоронения) не проводились, место содержания биологических отходов не дезинфицировалось.

В связи с нахождением территории Вороговского сельсовета, а также земельного участка, на котором осуществлялось разовое захоронение животных, в зоне подтопления паводковыми водами, имеется возможность доступа к захоронению биологических отходов, попадания отходов в р. Енисей, что может привести к возникновению и распространению инфекций, опасных для человека и животных.

При таких обстоятельствах имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц в сфере ФЗ "Об охране окружающей среды».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные требования прокурора о возложении обязанности провести мероприятия по содержанию и восстановлению земельного участка, на котором расположено разовое захоронение животных, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Туруханского района удовлетворить.

Обязать администрацию Вороговского сельсовета Туруханского района до 01.11.2018 провести мероприятия по содержанию и восстановлению земельного участка, на котором расположено разовое захоронение животных, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий А.С. Лаппо