Решение № 2А-525/2017 2А-525/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-525/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бембеевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об оспаривании действий должностного лица,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в предоставлении в аренду лесного земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, с целью предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда, с местоположением: <адрес>, <адрес> лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9) площадью <данные изъяты>, под эксплуатацию дома животноводов. Данный дом животноводов находится в его собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, дом животноводов, площадь общая <данные изъяты> кв.м, инвентарный №. Литер А, этажность 1 адрес (местоположение): <адрес>, <адрес>, лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9). Для оформления договора аренды лесного участка им представлены документы: заявление, копия паспорта гражданина РФ, копия свидетельства о праве собственности. Должностное лицо, осуществляющее прием документов, принял документы и пояснил, что последует отказ. Отказ от предоставления лесного участка в аренду датирован ДД.ММ.ГГГГ С доводами, приведенными в отказе не согласен, они нарушают его права и законные интересы, которые гарантирует Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека, Законы РФ, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Отказом от ДД.ММ.ГГГГ, его лишили возможности реализовать свое законное право на основании ФЗ -171 РФ - получить лесной участок в аренду. Согласно Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171- ФЗ, часть 3, статьи 74 Лесного кодекса РФ дополнена пунктом 4, следующего содержания:

- без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ).

Более того в отказе приводится недостоверная информация о том, что ему необходимо заниматься на арендуемом участке выпасом скота и сенокошением, участок необходим для отдыха и проживания без ведения сельского хозяйства и сенокошения.

Испрашиваемый лесной участок и находящиеся в его границах дом животноводов, выведены из земель охраняемых территорий (природного заказника) и находятся в ведении лесного хозяйства, что подтверждается лесохозяйственным регламентом лесничества от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд признать незаконным отказ заместителя руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, обязать службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставить в аренду без проведения аукциона лесной участок 0.9 га из состава земель лесного фонда, с последующим заключением договора аренды на <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>, лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил суд о их удовлетворении.

Административный ответчик заместитель руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и возражение на административный иск, в котором указывается, что исковые требования не признает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома животноводов, что подтверждается свидетельством о регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, дом животноводов, площадь общая <данные изъяты> инвентарный №. Литер А, этажность 1 адрес (местоположение): <адрес>, лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда, с местоположением: <адрес>, лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9) площадью <данные изъяты> га, для эксплуатации дома животноводов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области В. С.В. отказано в предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда, с местоположением: <адрес>, лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9) площадью 0,9 га, для эксплуатации дома животноводов. Отказ мотивирован тем, что площадь дома животноводов составляет <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок <данные изъяты> не может быть предоставлен в аренду под эксплуатацию дома животноводов площадью <данные изъяты> и ведения сельского хозяйства в соответствии с Положением о государственном биологическом заказнике регионального значения «Кабаний», утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в границы которого входит лестной участок. Согласно абзацу 4 п. 3.4 положения на территории заказника запрещается ведение сельского хозяйства, в том числе сенокошение, выпас скота, за исключением пользователей участков в соответствии с нормами выпаса скота. Кроме того, лесохозяйственным регламентом Правобережного лесничества, утвержденным постановлением службы от ДД.ММ.ГГГГ №-п кварталы 1-7,9 Замьяновского участкового лесничества не отнесены к разрешенному виду использования лесов для ведения сельского хозяйства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, административными ответчиками суду не представлено доказательств, подтвердивших бы, что ФИО1 намерен использовать испрашиваемый земельный участок для ведения сельского хозяйства, в том числе для сенокошения, для выпаса скота.

В заявлении о предоставлении лесного участка в аренду, заявитель ФИО1 указал, что целью и обоснованием использования лесов является эксплуатация нежилого помещения дома животноводов.

Кроме того, исходя из смысла части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, ответчик обязан предоставить ФИО1 в аренду без проведения аукциона испрашиваемый им земельный участок, поскольку он является собственником дома животноводов, расположенного на данном земельном участке.

При таких данных, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к заместителю руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об оспаривании действий должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области В. С.В. в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда, с местоположением: <адрес> лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9) площадью <данные изъяты> для эксплуатации дома животноводов.

Обязать службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставить ФИО1 в аренду без проведения аукциона лесной участок <данные изъяты> из состава земель лесного фонда, с последующим заключением договора аренды на <данные изъяты> с местоположением: <адрес>, лесной квартал № (лесотаксационный выдел 9).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю.Сызранова.