Решение № 12-12/2025 12-256/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-12/2025

Дело № 12-12/2025 (12-256/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Череповец 17 февраля 2025 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., с участием представителя ООО «Лайна» директора предприятия ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Лайна» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.№10677481240419039993 от 04 декабря 2024 года, которым ООО «Лайна» <данные изъяты>, подвергнуто административному наказанию по ст.12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240419039993 от 04 декабря 2024 годаООО «Лайна»привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей за то, что <дата> года в 09:55:53 на <данные изъяты>, водитель тяжеловесного транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный знак <№>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №<№> измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 14.77% (2.658 т), двигаясь с общей массой 20.658 т при допустимой 18.000 т. Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий <дата>, по маршруту, проходящему через <данные изъяты>, не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС на момент фиксации является ООО «Лайна».

Директор ООО «Лайна» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы указал, что акт измерения и проверки тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств от <дата> года № <№> должен быть исключен из числа доказательств по делу, поскольку оформлен с грубым нарушением п. 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств: спорное правонарушение совершено <дата> года в 09:55:53, акт составлен <дата> года, то есть спустя более чем 12 календарных дней. Полагает, что такое нарушение срока формирования показателей весового контроля свидетельствует о некорректной работе пункта весогабаритного контроля <дата> года.

Общая масса транспортного средства с государственным регистрационным знаком <№> в снаряженном состоянии (то есть с учетом полного объема топлива, масла и т.п.) составляет 8320 кг. Максимальный объем цистерны в заполненном виде составляет 10 м3 или 10000 кг, что равно 10 т, т.е. с учетом загрузки цистерны стоками массой 10 т, общая масса транспортного средства с грузом не могла превысить 18,320 тонн. Считает, что имеются неустранимые сомнения в противоречии весовых параметров, обнаруженных в результате прохождения транспортного средства через комплекс «ИБС ВИМ», работающий в автоматическом режиме, весовых параметров транспортного средства. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В период с <дата> года по <дата> года транспортное средство с государственным регистрационным знаком <№> совершило 161 поездку по автодороге «<данные изъяты>» по направлению от <данные изъяты> в г. Череповец при постоянном объеме загруженной сточными водами вакуумной автоцистерны не более 10 тонн за один рейс. При прохождении автоматического пункта весогабаритного контроля, оборудованного специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «ИБС ВИМ» ни одного нарушения допустимой массы транспортного средства не зафиксировано, что дополнительно свидетельствует о некорректной работе пункта весогабаритного контроля.

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании директор ООО «Лайна» ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, дополнительно представил фото транспортного средства на цистерне которого имеется заводская табличка с техническими характеристиками, в частности, вместимостью 10000 л, копию приказа о том, что является директором ООО «Лайна», обьяснение.

Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. ФЗ от 03.04.2023 № 103-ФЗ).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, <дата> в 09:55:53 на <данные изъяты> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный знак <№>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе одиночного ТС на 14,77%.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ <№> отсутствует. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Лайна» <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения ООО «Лайна» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ", код комплекса <№>, свидетельство о поверке <№> действительно до 04.09.2025.

Доказательством виновности собственника транспортного средства ООО «Лайна» в совершении административного правонарушения приведен акт № <№> от <дата> измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств, в котором указана дата нарушения <дата>, время нарушения 9:55:53, наименование автодороги <данные изъяты>, гос.рег.знак АТС: <№>, которым зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по массе ТС на 14,77% (л.д. 42).

Доказательств, подтверждающих некорректную работу работающего в автоматическом режиме специального технического средства – «ИБС ВИМ», заводской номер <№>, заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, из представленных фотоматериалов не следует, что при измерении допущена ошибка.

Доводы жалобы о том, что акт измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств от <дата> № <№> оформлен с нарушением п. 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что нарушение допущенное собственником транспортного средства «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», государственный регистрационный знак <№>, зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: «ИБС ВИМ», заводской номер <№>.

При этом Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, после измерения весогабаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК), срок составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не установлен (п.33.34).

Акт измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств от <дата> № <№> в полной мере отражает сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечает требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Ссылка в жалобе на перевозку перемещающегося в кузове жидкого груза (сточные воды) безосновательна, поскольку положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Иных доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии вины собственника транспортного средства ООО «Лайна» не представлено.

Таким образом, ООО«Лайна» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления, судья не усматривает.

В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлеченного к административной ответственности собственника транспортного средства ООО «Лайна», судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить постановление должностного лица и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240419039993 от 04 декабря 2024 года в отношении ООО «Лайна» изменить.

Снизить назначенное постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10677481240419039993 от 04 декабря 2024 года в отношении ООО «Лайна»административное наказание в виде административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Костылев