Решение № 12-19/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

п. Междуреченский 03 апреля 2019 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 266 начальника ОМВД России по Кондинскому району ФИО2 от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 266 по делу об административном правонарушении от 31.01.2019 начальника ОМВД России по Кондинскому району ФИО1 на основании ст. 14.26 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО1 признан виновным в том. что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> перевозил лом и отхъоды черных металлов, не имея при себе документов, необходимых при транспортировке, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ.

В установленный законом срок ФИО1 в Кондинский райсуд подана жалоба на указанное постановление с просьбой о его отмене, так как административного правонарушения он не совершал.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Указал, что лом и отходы черных металлов образовались у него в процессе потребления, а также накопились в связи с проведением ремонта техники. Поскольку лом черных металлов принадлежит ему и имеет бытовой характер, документов о праве собственности на отходы черных металлов у него отсутствуют. Транспортировку отходов черных металлов в г. Тюмень для сдачи на пункт приема металлолома он производил как физическое лицо, полагает, что в связи с указанным документов на транспортировку ему не требовалось.

Заинтересованные лица ОМВД России по Кондинскому району, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Кондинскому району ФИО3 надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. об отложении судебного заседания не ходатайствуют. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение указанных положений, а также ст. 29.10 КоАП РФ сведений о правилах обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), которые ФИО1 нарушены, сведений о том, каких документов, необходимых при транспортировке лома и отходов черных металлов, не имелось у ФИО1, в постановлении не указано. Таким образом сведений о событии административного правонарушения обжалуемое постановление не содержит.

Обжалуемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 30.01.2019, в котором указано о рассмотрении дела 31.01.2019 в 10 час. 00 мин в ОМВД России по Кондинскому району. Однако в копии протокола об административном правонарушении, врученном ФИО1, сведения о времени и месте рассмотрения дела не указаны. Таким образом копия протокола об административном правонарушении не соответствует его подлиннику. ФИО1 в судебном заседании отрицает факт его уведомления о времени и месте рассмотрения дела. В деле об административном правонарушении таких сведений помимо записи в протоколе об административном правонарушении не имеется.

Согласно рапорту УУП ФИО3 от 30.01.2019 ФИО1 предупрежден о рассмотрении протокола на 31.01.2019 в ОМВД России по Кондинскому району без указания времени. Указанные сведения материалами дела не подтверждены.

Суд приходит к выводу, что доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об адмитнистративном правонарушении не имеется.

Установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, не уведомленного надлежаще о месте и времени его рассмотрения.

Между тем согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таких обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности без соблюдения указанных в законе требований, обжалуемое постановление не содержит сведений о событии административного правонарушения.

Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 п.1 п.п. 4) КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем согласно п. 6) ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела время совершения административного правонарушения 30 января 2019 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

Дело рассмотрено должностным лицом. Последним днем срока вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 30 марта 2019 года. К моменту рассмотрения жалобы на постановление от 31 января 2019 года срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Согласно п. 3) ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 266 начальника ОМВД России по Кондинскому району ФИО2 от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Косолапова О.А.