Решение № 2А-242/2026 2А-242/2026~М-146/2026 М-146/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-242/2026

УИД 28RS0008-01-2026-000294-96

Дело №2а-242/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрации города Зеи о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрации города Зеи, в котором просит признать незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, восстановить в списке граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, в обоснование требований указав, что она по дате подачи заявления 17 октября 2008 года включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалид 2 группы» на получение сертификата, ежегодно проходила перерегистрацию. 06 сентября 2001 года супруг приобрёл квартиру, расположенную по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <адрес> и оформил квартиру на неё, так как она с 1994 года по 2004 год не могла работать по состоянию здоровья и находилась на его содержании. При разделе имущества супруг забрал указанную квартиру с условием, что она подарит квартиру дочери. 26 ноября 2018 года она подарила данную квартиру дочери ФИО3 и какое-то время они проживали вместе. В 2023 году у них состоялся развод с разделом совместно нажитого имущества. Также после смерти матери она стала собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Зея, мкр<адрес>. Указанное жилое помещение впоследствии было поделено между наследниками и продано. Считает, что нарушено её право на получение сертификата. На данный момент у неё нет в собственности жилья, имеется только прописка для получения федерального пособия. Она принята на учёт граждан по категории «инвалиды» на основании постановления администрации города Зеи №1506 от 20 декабря 2019 года.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в административном иске. Кроме того, суду пояснила, что она ежегодно проходила перерегистрацию в администрации г. Зеи, её учетное дело неоднократно проверялось, от неё истребовались дополнительные документы, в связи с чем, она была вынуждены обращаться в суд за установлением фактов, предоставлять копии паспортов своих детей. При отсутствии у неё оснований для получения сертификата ответчики должны были сразу сказать ей об этом, а не требовать документы, чтобы в итоге отказать в выдаче сертификата. Переживания, вызванные неправомерными действиями ответчиков, неблагоприятно отразились на состоянии её здоровья.

Представители административных ответчиков министерства ЖКХ Амурской области и администрации города Зеи в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Из отзыва на иск административного ответчика министерства ЖКХ Амурской области следует, что в 2025 году была проведена проверка учётного дела ФИО1, в ходе которой было установлено, что в период с 06 сентября 2001 года по 26 ноября 2018 года в собственности ФИО1 имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенное по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.<адрес>, площадью 25,7 кв.м. На дату постановки на учёт и до 10 марта 2011 года истец была зарегистрирована одна по адресу: Амурская область, г.Зея, <адрес> в связи с чем, в указанный период ФИО1 являлась обеспеченной общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной для г.Благовещенска – 14 кв.м. Супруг и дети ФИО1 не учитывались, поскольку не являлись членами её семьи применительно к Федеральному закону №125-ФЗ и были зарегистрированы по иному адресу. В соответствии со ст.1 Федерального закона №125-ФЗ оснований для предоставления ФИО1 государственного жилищного сертификата не имеется. Указанное решение оформлено протоколом заседания Комиссии по обеспечению жильём отдельных категорий граждан №2 от 20 декабря 2025 года.

Из отзыва на иск административного ответчика администрации города Зеи следует, что ФИО1 была принята администрацией города Зеи на учёт и включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 17 октября 2008 года по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства». На основании запроса министерства ЖКХ Амурской области от 15.01.2025 №08-205 учётное дело истца было направлено в министерство ЖКХ области. Письмом от 16.02.2026 №08-1140 министерство проинформировало администрацию города Зеи о принятом комиссией министерства решении об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата. Содержание данного решения было доведено до сведения истца письмом от 25 февраля 2026 года №01-14/1165. Отказ в выдаче истцу сертификата обоснован наличием у неё в собственности в период с 06 сентября 2001 года по 26 ноября 2018 года жилого помещения в г.Благовещенске, что в силу ст.1 Федерального закона свидетельствует об отсутствии оснований для предоставления социальной выплаты. На момент принятия администрацией города Зеи решения о постановке истца на учёт в качестве имеющей право на получение социальной выплаты 17 октября 2008 года Федеральный закон действовал в первоначальной редакции до 01 января 2012 года, статьёй 1 которого было предусмотрено предоставление жилищных субсидий гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Кроме того, подп.«д» п.21 Положения в редакции, действовавшей до 04 января 2018 года, в качестве основания снятия граждан с учёта предусматривалось приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации. Поскольку на момент постановки истца на учёт у неё имелось жильё в г.Благовещенске Амурской области, то есть в том же субъекте РФ, то она соответствовала условиям Федерального закона, дающим право на получение социальной выплаты и была принята на учёт на законных основаниях. Учитывая указанное обстоятельство, доводы министерства об обеспеченности истцом жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с момента постановки на учёт до 10 марта 2011 года не имеют правового значения, поскольку наличие жилья в г.Благовещенске Амурской области в указанный период не лишало ФИО1 права на получение социальной выплаты в силу правовых норм, действовавших в данный период. При этом, подп.«и» п.21 Положения в редакции, действовавшей до 23 октября 2020 года, в качестве основания снятия с учёта предусматривались, в частности, изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. По мнению администрации города Зеи, под изменением других условий подразумевается изменение жизненных обстоятельств самого гражданина, состоящего на учёте (например, приобретение жилья после постановки на учёт, изменение состава семьи, смена места жительства и т.п.), а не изменение правовых норм, в результате которого гражданин, принятый на учет на законных основаниях, утрачивает такое право. Учитывая изложенные обстоятельства, администрация города Зеи не нашла оснований для принятия решения о снятии истца с учёта и исключения из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец включена в список граждан, состоящих на учёте, утверждённый по состоянию на 01 января 2026 года постановлением администрации города Зеи от 29.01.2026 №52, а также в список граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий в 2026 году, утвержденный постановлением администрации города Зеи от 31.07.2025 №794. Решение об исключении истца из указанных списков администрацией города Зеи не принималось. Нарушение прав истца со стороны администрации города Зеи допущено не было, в связи с чем, администрация города Зеи является ненадлежащим административным ответчиком, а заявленное к администрации города Зеи требование о восстановлении в списке для получения сертификата не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 КАС РФ являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьёй 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным отказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в выдаче государственного жилищного сертификата и восстановлении в соответствующем списке граждан.

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2026 года администрация города Зеи направила в адрес административного истца письмо с сообщением о принятом комиссией министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области решении об отказе в выдаче административному истцу государственного жилищного сертификата. Указанное письмо административный истец получила лично 26 февраля 2025 года, о чём имеется её подпись на письме. С настоящим административным иском истец обратилась 05 марта 2026 года, таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Статьёй 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подп.«з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации города Зеи №1506 от 20 декабря 2019 года принята на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт по дате подачи заявления 17 октября 2008 года.

В период с 2008 года по 2025 год ФИО1 ежегодно проходила перерегистрацию, подавая заявления о включении её в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

По состоянию на 01 января 2026 года истец состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается выпиской из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 01 января 2026 года и списком граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий в 2026 году.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в целях реализации полномочий законодательства, регулирующего порядок выдачи государственной жилищной субсидии, была проведена проверка учётного дела административного истца, в ходе которой было установлено, что в период с 06 сентября 2001 года по 26 ноября 2018 года в собственности ФИО1 имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенное по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <адрес>, площадью 25,7 кв.м. На дату постановки на учёт и до 10 марта 2011 года истец была зарегистрирована одна по адресу: Амурская область, г.Зея, мкр<адрес>, в связи с чем, в указанный период ФИО1 являлась обеспеченной общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной для г.Благовещенска – 14 кв.м, супруг и дети ФИО1 не учитывались, поскольку не являлись членами её семьи применительно к Федеральному закону №125.

Решением комиссии по обеспечению жильём отдельных категорий граждан министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20 декабря 2025 года ФИО1 отказано в выдаче сертификата, в связи с тем, что в период с 06 сентября 2001 года по 26 ноября 2018 года истец была обеспечена жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

25 февраля 2026 года администрация города Зеи направила в адрес административного истца письмо №01-14/1165 с сообщением о принятом комиссией министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области решении об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, который административный истец получила лично 26 февраля 2025 года.

Не согласившись с указанным решением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 06 сентября 2001 года по 26 ноября 2018 года являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск. ул.<адрес>. Указанное жилое помещение на основании договора дарения от 22 ноября 2018 года административный истец подарила ФИО6

Кроме того, в период с 08 сентября 2004 года по 08 апреля 2011 года ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, г.Зея, <адрес> В данном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована одна. Указанное жилое помещение истец продала на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена>.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Амурской области от 26 марта 2026 года, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимости.

Отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость, являются одним обязательным условием возникновения права на получение жилищной субсидии. При этом, снятие гражданина с учёта является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

По смыслу вышеприведённых норм граждане, состоящие на учёте, обязаны представлять в орган, осуществляющий учёт, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. В силу чего, федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счёт средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе, бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения от 19 октября 2010 г. №1333-О-О; от 14 июля 2011 г. №902-О-О; от 29 сентября 2011 г. №1097-О-О; от 25 января 2012 г. №83-О-О и др.).

В силу подп.«и» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (далее Положение №879), граждане снимаются с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьёй 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, подп.«з» п.5 Правил №153, право на получение субсидий имеют граждане, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учёте в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учёт.

Федеральный законодатель, закрепив право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счёт средств федерального бюджета жилищной субсидии, установив цель реализации закона улучшение жилищных условий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обеспечение жильём лиц, не имеющих жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, или нуждающихся в улучшении жилищных условий, определил и условия, в связи с которыми у граждан возникает данное право.

Судом установлено, что административный истец в период с 06 сентября 2001 года по 26 ноября 2018 года имела в собственности жилое помещение по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.<адрес> фактически расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, установленной для г.Благовещенск.

Таким образом, учитывая характер и назначение социальной выплаты, предоставляемой для переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечёт безусловную утрату гражданином, поставленным на учёт, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат.

Наличие у административного истца в вышеуказанный период в собственности жилого помещения, находящегося за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также имеющего площадь в размере, превышающем учётную норму, означает утрату истцом статуса лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении жилищной субсидии и основанием для исключения истца из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, учитывая, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ действие положений ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учёте в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учёт.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных обстоятельствах, решение комиссии по обеспечению жильём отдельных категорий граждан министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области об отказе административному истцу в выдаче государственного жилищного сертификата является законным и обоснованным, административный истец ФИО1 подлежит снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрации города Зеи о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2026 года.