Решение № 12-22/2021 12-424/2020 5-1104/2020 7-12-22/2021 от 18 января 2021 г. по делу № 12-22/2021

Судья Демина Н.В. Дело №7-12-22/2021

(1-я инстанция №5-1104/2020)

УИД 75RS0010-01-2020-001272-53


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 18 января 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что в отношении него по обстоятельствам, аналогичным установленным судьей районного суда в обжалуемом постановлении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Таким образом, при квалификации действий по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны, в связи с чем повторное привлечение к административной ответственности недопустимо.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, законного предписания или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в целях реализации мероприятий в рамках Регионального комплексного плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Забайкальского края 19 марта 2020 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Забайкальском районе Ринчино Ц-Х.Э. выданы предписания №42 и №43 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения с 19 марта 2020 года до особого распоряжения (л.д.18-21).

В ходе обследования от 10 июня 2020 года в 14 часов 32 минуты, проведенного группой контроля в составе специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт.Забайкальск ФИО2, юрисконсульта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Забайкальском районе» ФИО3 и специалиста ГО и ЧС администрации городского поселения «Забайкальское» ФИО4, выявлено, что в цехе по изготовлению мясных полуфабрикатов и в магазине «Мясная лавка», расположенных по адресу<адрес> принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1, допущены нарушения подпунктов 1, 3, 4 пункта 1, а также пункта 2 предписания №43, а именно: текущая влажная уборка (уборка всех помещений) проводится некачественно: на оконных проемах и подоконниках обнаружено и зафиксировано на фотографиях наличие пыли и мух, отсутствует график проведения влажных уборок; персонал не использует маски для защиты органов дыхания при работе с посетителями, не обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала магазина с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также не обеспечено наличие дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук персонала.

Кроме этого, в ходе указанного обследования выявлено, что ИП ФИО1 в цехе по приготовлению мясных полуфабрикатов допущены нарушения пунктов 1, 3, 5, 8 предписания №42, а именно: персонал не обеспечен масками для защиты органов дыхания при работе с посетителями, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для соблюдения личной гигиены; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала цеха с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями; отсутствуют графики проветривания и проведения влажных уборок; допущено использование посуды с отбитыми краями. Указанные нарушения приведены в акте обследования от 10 июня 2020 года и чеках-листах.

Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, 10 июля 2020 года начальником отдела контроля за розничной продажей алкогольной продукции Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО5 составлен протокол №84-Н-А/П-20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно названному протоколу на основании, поступивших из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт.Забайкальск в адрес Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края акта обследования от 10 июня 2020 года, проведенного специалистами ФИО2, ФИО3, ФИО4, и чеков-листов в магазине продовольственной торговли «Мясная лавка», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения постановления Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)», выразившиеся в некачественном проведении текущей влажной уборки (уборка всех помещений), на оконных проемах и подоконниках обнаружено и зафиксировано на фотографиях наличие пыли и мух; отсутствует график проведения влажных уборок; персонал не использует маски для защиты органов дыхания при работе с посетителями, не обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала магазина с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также не обеспечено наличие дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук персонала. В цехе по приготовлению мясных полуфабрикатов по тому же адресу персонал не обеспечен масками для защиты органов дыхания при работе с посетителями, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для соблюдения личной гигиены; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала цеха с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями; отсутствуют графики проветривания и проведения влажных уборок.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 31 июля 2020 года, вступившим в законную силу, к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, при квалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административных правонарушений.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.